重慶市規劃和自然資源局關(guān)于強化用地保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各區縣（自治縣）規劃和自然資源主管部門(mén)，局屬各單位，機關(guān)各處室：

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記近期系列重要講話(huà)精神，多面落實(shí)黨、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)G質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )恢復提振，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。遵循“要素跟著(zhù)項目走”原則，積J穩妥承接好建設用地審批權授權和委托，堅持審批要求、標準不變，優(yōu)化審批流程、暢通綠色通道、提G審批效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。優(yōu)先安排5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心、超算中心等新型基礎設施建設項目、“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)項目以及汽車(chē)、摩托車(chē)、消費品、生物醫藥、材料、裝備項目用地供應，加大醫療衛生、養老養生、運動(dòng)康體、健康服務(wù)管理等大健康產(chǎn)業(yè)用地保障。

二、靈活確定產(chǎn)業(yè)項目供地方式。產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據企業(yè)意愿靈活設定租賃期限和出讓年限。標準廠(chǎng)房、科技孵化器以及能源、環(huán)境保護、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，區縣政府可以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。

三、合理確定產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)標準。工業(yè)用地出讓底價(jià)可按不低于規定的土地等別相對應的低價(jià)標準確定，醫療衛生、健康養老、教育文體、旅游等產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)可按基準地價(jià)的70%確定。工業(yè)用地彈性年期出讓起始價(jià)，可根據法定G出讓年限價(jià)格修正后確定，修正系數為彈性年期出讓年限與法定G出讓年限的比值。

四、鼓勵工業(yè)用地提質(zhì)增效。現有制造業(yè)企業(yè)經(jīng)批準提G存量工業(yè)用地容積率、調整用地結構，增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可繼續按原用途管理，但不得分割轉讓。政府鼓勵類(lèi)的電子、汽車(chē)、裝備、醫藥、消費品、軟件和信息服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及智能終端、電子配套、特色輕工等勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)批準增加的配套設施建筑，可先行辦理規劃手續。工業(yè)項目建成投產(chǎn)后，確有多余工業(yè)用地需要分割轉讓?zhuān)��?jīng)規劃自然資源部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)審查同意后，可分割轉讓給園區認定的工業(yè)企業(yè)。

五、支持工業(yè)企業(yè)轉型升J。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng )意、健康養老、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)、孵化器等眾創(chuàng )空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新商業(yè)模式、開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合業(yè)務(wù)，在五年內可繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。

六、減輕工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟負擔。對已出讓工業(yè)用地，企業(yè)因新G肺炎疫情影響不能按期繳納土地價(jià)款，經(jīng)出讓人同意后，可適當延長(cháng)繳款期限，免收相應的滯納金。優(yōu)化智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地理信息政策，向企業(yè)免費提供已有國產(chǎn)衛星影像數據，降低測繪產(chǎn)品檢驗、CORS衛星定位服務(wù)等費用。

七、支持企業(yè)土地抵押融資。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價(jià)款后，可將具備單d建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業(yè)融資能力。地上有其他權利人或利害關(guān)系人的，企業(yè)應先征得相關(guān)權利人或利害關(guān)系人同意。以租賃方式取得的建設用地使用權，經(jīng)確權登記后，可依法辦理投資準入、規劃許可、施工許可、貸款抵押等手續。

八、支持工程建設項目方案優(yōu)化調整。企業(yè)新申報方案及調整方案，在不突破項目總計容建筑規模、不調整總體商住比，有利于保障使用安全、完善配套設施、優(yōu)化城市空間形態(tài)的前提下，可結合市場(chǎng)需求開(kāi)展項目指標整體平衡論證，按程序辦理規劃許可變更及控規一般技術(shù)性?xún)热菪薷摹?

九、優(yōu)化項目用地規劃審批。深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進(jìn)“多測合一、多驗合一”，推行網(wǎng)上報件、網(wǎng)上審批。在配套設施同步投用前提下，允許分期辦理建設工程規劃許可證。工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，已投用需擴建的，簡(jiǎn)化“一事一議”程序，直接審批。