《泰安市生活垃圾分類(lèi)管理條例》或將于11月1日起施行

4月28日，市十七屆人大常委會(huì )第26次會(huì )議審議了《泰安市生活垃圾分類(lèi)管理條例》（草案修改稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案修改稿），草案修改稿共八章61條，或將于2020年11月1日起施行。

記者看到，與草案一審稿相比，草案修改稿增加了“規劃與設施建設”“源頭減量與資源化利用”的內容，并對法律責任作了進(jìn)一步規范和細化，分別對未按要求配套建設生活垃圾收集設施和場(chǎng)所的，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置場(chǎng)所的，隨意處理生活垃圾的，未按規定投放生活垃圾等行為設定了相應的處罰。

新建小區應設置生活垃圾分類(lèi)收集場(chǎng)所

草案修改稿對生活垃圾治理規劃的編制和實(shí)施明確了要求，對生活垃圾處理設施和場(chǎng)所的布局和建設制定了標準。并提出了“協(xié)同處置利用基地”“靜脈產(chǎn)業(yè)園區”等較為先進(jìn)的園區建設理念。

草案修改稿指出，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變生活垃圾收集、處置設施用地用途。未經(jīng)許可，不得在生活垃圾收集、處置設施用地周邊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。

從事城市新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和住宅小區開(kāi)發(fā)建設、村鎮建設的單位，以及商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區、公（游）園等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當配套建設符合生活垃圾分類(lèi)要求的收集設施或者收集場(chǎng)所，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。并指出，建設單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位未按照要求配套建設生活垃圾收集設施的，由市城市管理或者綜合行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；未按照要求配套建設生活垃圾收集場(chǎng)所的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

草案修改稿強調，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置場(chǎng)所的，由城市管理或者綜合行政執法部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理，促進(jìn)源頭減量和實(shí)現資源化利用是關(guān)鍵。草案修改稿指出，市、縣（市、區）人民政府應當有計劃地改進(jìn)燃料結構，發(fā)展清潔能源。加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市和潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城,減少生活垃圾產(chǎn)生量。

隨意傾倒、焚燒生活垃圾的單位G罰50萬(wàn)

草案修改稿明確，本市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置。并強調，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責令改正，沒(méi)收違法所得，將對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；造成嚴重后果的，按照國家有關(guān)法律法規予以處罰。

如何正確投放垃圾？草案修改稿指出，單位和個(gè)人應當自覺(jué)將生活垃圾裝入相應的垃圾袋中。其中，有害垃圾應當在采取措施防止破損或者滲漏后，投放至有害垃圾收集設施或者指定場(chǎng)所；廚余垃圾應當在去除原包裝物、瀝干水分后投放至廚余垃圾收集設施或者指定場(chǎng)所，不得混入木竹、塑料、玻璃、金屬等雜質(zhì)；餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，還應當進(jìn)行渣水、油水分離并單獨存放； 可回收物應當投放至可回收物收集設施或者指定場(chǎng)所，也可自行交售至可回收物回收經(jīng)營(yíng)者； 其他垃圾應當投放至其他垃圾收集設施或者指定場(chǎng)所。

不得將有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾相互混合投放。醫療垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、工業(yè)固體廢物等非生活垃圾應當按照國家有關(guān)規定處理，不得混投至生活垃圾分類(lèi)收集設施或者指定場(chǎng)所。

讓垃圾分類(lèi)真正落地，草案修改稿指出建立并實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責任人制度，并明確了責任人應履行的職責。其中，未履行勸阻、制止不按規定投放生活垃圾行為；未設置標志清晰、便于識別的生活垃圾分類(lèi)收集設施或者收集場(chǎng)所；未在顯著(zhù)位置公布生活垃圾分類(lèi)投放規范、收運時(shí)間、處置去向及責任人信息、監督電話(huà)等相關(guān)職責的，責令改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款，情節嚴重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。并強調，責任人將已分類(lèi)投放的生活垃圾交無(wú)資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集、運輸的，責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)

分類(lèi)投放是D一步，分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置同樣很關(guān)鍵。草案修改稿明確，市、縣（市、區）環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當通過(guò)招標等方式，選擇有資質(zhì)的單位從事生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置，并簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、混合運輸、混合處理，否則將處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸單位應當依法取得服務(wù)許可證，建立管理臺賬，并遵守相關(guān)規范，未遵守相關(guān)規范的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

生活垃圾應當分類(lèi)由具有相應資質(zhì)的處置單位按照有關(guān)規定和技術(shù)標準進(jìn)行無(wú)害化處置，可以循環(huán)利用的應當進(jìn)行資源化利用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置生活垃圾。不得倒賣(mài)、變賣(mài)、轉讓廚余垃圾；不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油。畜禽養殖場(chǎng)、養殖企業(yè)等不得利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。并指出，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他經(jīng)營(yíng)者未按照有關(guān)規定將廚余垃圾交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置的，或者畜禽養殖場(chǎng)、養殖企業(yè)等利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，責令改正，沒(méi)收違法所得，對單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位，應當取得服務(wù)許可證，按照相關(guān)規范分類(lèi)處置生活垃圾。未按規范處置生活垃圾的將受到相應的處罰。

草案修改稿還強調，未經(jīng)批準，從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應提前半年向市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)；因設施檢修、調整等原因確需停止運行的，應提前15日向市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告，經(jīng)同意后可進(jìn)行停運檢修。收集、運輸單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；處置單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。