交通運輸部關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見(jiàn)

天津北方國際航運樞紐是以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐。近年來(lái)，該樞紐加快轉型升級并取得積極成效，正由高速增長(cháng)轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，但目前仍存在港口功能布局不盡合理、綜合服務(wù)功能不強、智慧化綠色化水平不高、港城關(guān)系缺乏統籌等問(wèn)題。加快天津北方國際航運樞紐建設，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和河北雄安新區建設，促進(jìn)華北西北地區高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設和陸海雙向開(kāi)放具有重大意義。為全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快天津北方國際航運樞紐建設，更好支撐國家重大戰略實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組同意，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)交通強國建設要求，圍繞北方國際航運核心區建設，以設施補短板夯實(shí)發(fā)展基礎，以區域港口協(xié)同增強發(fā)展動(dòng)力，以智慧化、綠色化引領(lǐng)發(fā)展方向，創(chuàng )新多式聯(lián)運體系，改善營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，努力打造布局合理、系統完善、服務(wù)高效、港城融合發(fā)展的世界一流的智慧港口、綠色港口，加快建設北方國際航運樞紐，為實(shí)現區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供有力支撐。

（二）發(fā)展定位。

——京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐。發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中的海上門(mén)戶(hù)樞紐作用，以津冀港口協(xié)同發(fā)展推動(dòng)世界級港口群建設，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)合理布局和轉型升級，使天津北方國際航運樞紐成為推進(jìn)新時(shí)代濱海新區高質(zhì)量發(fā)展、京津冀世界級城市群建設的重要支撐。

——服務(wù)“一帶一路”的重要支點(diǎn)。立足天津港有機銜接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的區位優(yōu)勢，加強海上通道與中蒙俄、新亞歐大陸橋走廊的互動(dòng)聯(lián)系，深化與沿線(xiàn)國家的務(wù)實(shí)合作，使天津北方國際航運樞紐成為促進(jìn)陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的北方重要支點(diǎn)。

——陸海深度融合的重要平臺。用好天津港內陸腹地廣闊的地理優(yōu)勢，大力推進(jìn)集裝箱運輸發(fā)展，積極發(fā)展以海鐵聯(lián)運為核心的多式聯(lián)運，匯聚物流、商流、信息流和資金流，提升參與區域經(jīng)濟一體化的廣度和深度，使天津北方國際航運樞紐成為港口、物流與經(jīng)濟深度融合的重要平臺。

——現代化的國際航運樞紐。對標對表世界一流港口，大力推進(jìn)智慧港口、綠色港口建設，加快天津自貿試驗區政策制度創(chuàng )新，持續改善口岸營(yíng)商環(huán)境，增強國際物流供應鏈的資源配置能力，努力建設世界一流的現代化國際樞紐港。

（三）發(fā)展目標。到2025年，天津作為北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，國際航運中心排名進(jìn)入前20位，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到2200萬(wàn)標箱，集疏運體系基本完善，多式聯(lián)運發(fā)展取得顯著(zhù)成效，智慧港口、綠色港口建設實(shí)現重大突破，口岸營(yíng)商環(huán)境和航運服務(wù)水平明顯提升。到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng )新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進(jìn)一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬(wàn)標箱。

二、推進(jìn)港口合理分工

（四）推動(dòng)津冀港口協(xié)同發(fā)展。打破行政區劃限制，高水平配置港口資源，優(yōu)化區域集裝箱、大宗散貨等運輸布局，構建功能完善、分工合理、錯位發(fā)展、高效協(xié)同的津冀世界級港口群。天津港以集裝箱干線(xiàn)運輸為重點(diǎn)，調整優(yōu)化大宗散貨運輸結構，積極發(fā)展滾裝和郵輪等運輸功能，建設國際樞紐港。河北省相關(guān)港口鞏固能源、原材料等大宗散貨運輸功能，拓展臨港產(chǎn)業(yè)、現代物流等功能，穩妥有序推動(dòng)轉型升級和結構調整。鼓勵津冀港口企業(yè)以市場(chǎng)為導向、以資本為紐帶加快整合，實(shí)現集約化運營(yíng)。

（五）優(yōu)化天津港功能布局。支持天津港集團整合天津市域港口資源，以東疆、北疆和南疆港區作為天津建設北方國際航運核心區的主要港區，大沽口、高沙嶺和大港港區重點(diǎn)服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展，為拓展運輸功能以及部分貨類(lèi)轉移提供空間，推動(dòng)形成“東疆港區高端多元發(fā)展，南疆北疆港區優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的格局。完善危險品儲運功能，保障危險品運輸通道暢通。

（六）科學(xué)劃定港城邊界。優(yōu)化港城空間布局，為港口發(fā)展留足空間，實(shí)施戰略留白、生態(tài)留白。加強港口總體規劃與國土空間規劃的銜接，強化生態(tài)環(huán)境“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單）的指導作用，嚴格規劃管控。科學(xué)劃定港區邊界，海濱大道以東重點(diǎn)支持航運核心功能建設，嚴控非航運業(yè)務(wù)發(fā)展。強化海濱大道等主要集疏運通道兩側規劃管控，研究設置港城分界緩沖帶，實(shí)現港城協(xié)調發(fā)展。

三、精準完善基礎設施

（七）有序推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化碼頭建設。按照適度超前原則，根據集裝箱吞吐量的增長(cháng)情況，分步實(shí)施北疆港區、東疆港區智能化集裝箱碼頭工程，遠期研究啟動(dòng)高沙嶺港區集裝箱碼頭建設。加快整合、改造北疆港區既有集裝箱碼頭設施和后方物流用地。加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）碼頭建設，更好保障北方清潔能源供應。

（八）提升公共航道錨地功能。研究論證提高大型船舶通航能力的有關(guān)措施，適時(shí)提升天津港30萬(wàn)噸級主航道功能。建設高沙嶺港區10萬(wàn)噸級航道一期工程，研究實(shí)施大港港區10萬(wàn)噸級航道夜間安全通航提升措施。推動(dòng)大型船舶錨地建設，滿(mǎn)足超大型船舶錨泊需求。規劃選址天津港新納泥區，滿(mǎn)足各港區航道、碼頭建設運營(yíng)維護需要。

（九）完善后方鐵路通道布局。暢通連接腹地的大通道，規劃張家口—淶源—徐水（保定）鐵路、環(huán)北京貨運北環(huán)線(xiàn)及東環(huán)線(xiàn)、津薊鐵路擴能改造等工程并有序推進(jìn)。提升天津鐵路樞紐能力，繼續推進(jìn)北環(huán)、南港鐵路建設，適時(shí)啟動(dòng)漢溝鎮—雙口、汊沽港—周李莊聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃建設，形成C型市域疏解環(huán)線(xiàn)。

（十）加強集疏運體系建設。打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，加快研究實(shí)施北疆進(jìn)港二線(xiàn)、進(jìn)港三線(xiàn)延伸至集裝箱碼頭工程，有序推進(jìn)大沽口、高沙嶺、大港等港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。推動(dòng)港口與城市客貨交通分離，建設港城大道與京津塘高速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，全線(xiàn)開(kāi)通京津高速輔道貨運功能，規劃建設集疏港專(zhuān)用貨運通道。研究規劃天津港至河北雄安新區的水運新通道，以及東疆、北疆等港區間隧道、橋梁等聯(lián)通方式。

四、創(chuàng )新多式聯(lián)運體系

（十一）積極拓展集裝箱航線(xiàn)航班。大力引入國際國內班輪公司設立航運基地，促進(jìn)港航互動(dòng)聯(lián)合、合作共贏(yíng)。不斷拓展港口航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，持續擴大延伸航線(xiàn)覆蓋面，進(jìn)一步增加艙位、加密班期。提高與周邊港口合作的廣度和深度，與有條件的港口發(fā)展“海上穿梭巴士”，完善以天津港為中心的環(huán)渤海內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。對標世界一流港口，加大對外開(kāi)放和政策支持力度，大力發(fā)展水水中轉業(yè)務(wù)，打造東北亞新的國際集裝箱轉運中心。

（十二）大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運。整合推進(jìn)內陸港布局建設，優(yōu)化海鐵聯(lián)運班列線(xiàn)路，建立健全鐵路運能調配機制，建立“長(cháng)途精品班列+短途城際快運班列”體系，研究開(kāi)行北京—天津港、石家莊—天津港、保定/雄安—天津港等雙層集裝箱鐵路班列。加強與俄羅斯、蒙古、日本、韓國以及中亞等國家和地區合作，拓展中歐班列國際海鐵聯(lián)運功能，加大班列開(kāi)行規模。統籌推進(jìn)區域鐵路樞紐場(chǎng)站和集裝箱場(chǎng)站優(yōu)化調整，研究市域公交化小運轉集裝箱班列開(kāi)行方案。到2025年集裝箱海鐵聯(lián)運比例達到全國領(lǐng)先水平。

（十三）推進(jìn)大宗散貨“公轉鐵+散改集”。支持天津港集團聯(lián)合地方鐵路局集團和大型貨主、物流企業(yè)，開(kāi)展“公轉鐵+散改集”試點(diǎn)示范。大力推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)建設，開(kāi)發(fā)一批試點(diǎn)示范運營(yíng)線(xiàn)路，推行“一口價(jià)”政策，推廣“門(mén)到門(mén)”運輸。研究探索利用20英尺35噸敞頂集裝箱開(kāi)展海鐵聯(lián)運的可行性。進(jìn)一步鞏固柴油貨車(chē)煤炭集港運輸管控政策，到2025年，礦石、焦炭等大宗貨物鐵路和水路集疏運比例達到70%左右。

（十四）提升多式聯(lián)運服務(wù)能力。以集裝箱多式聯(lián)運和大宗散貨“公轉鐵+散改集”為重點(diǎn)，研究設立多式聯(lián)運綜合試驗區，在提單互認標準與規范、“一單制”服務(wù)模式、聯(lián)運組織和政策等方面加強探索創(chuàng )新，提升多式聯(lián)運服務(wù)效率和質(zhì)量。鼓勵天津港集團與航運、鐵路運輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)等以資本融合、資源共享為紐帶，組建多式聯(lián)運專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，共同開(kāi)發(fā)運營(yíng)服務(wù)產(chǎn)品。

五、提升開(kāi)放服務(wù)水平

（十五）培育開(kāi)放競爭新優(yōu)勢。支持天津自貿試驗區天津港片區在投資貿易便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、政府職能轉變等方面開(kāi)展積極探索創(chuàng )新，建設服務(wù)新一輪高水平開(kāi)放的國際合作新平臺。支持天津港其他區域加強與自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，復制推廣、參考借鑒自貿試驗區形成的好經(jīng)驗好做法，加快政府職能轉變和體制機制創(chuàng )新。支持天津港集團“走出去”，參與境外港口的資本和經(jīng)營(yíng)合作，建立國際化的企業(yè)集團。

（十六）提高港航服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化提升傳統航運服務(wù)業(yè)，規范航運服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。探索建立與國際接軌的航運經(jīng)紀規則，大力發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)。著(zhù)力建設國際航運服務(wù)集聚區，鼓勵航運、物流等企業(yè)總部或區域中心落戶(hù)，大力發(fā)展航運總部經(jīng)濟，支持港航信息、商貿、金融保險等現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)航運與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，培育獨具特色的航運服務(wù)新生態(tài)。建立完善航運人才培養體系，打造多種形式的高層次人才培養平臺，為天津北方國際航運核心區建設提供堅實(shí)人才保障。

（十七）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)港口經(jīng)營(yíng)許可事項，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。調整優(yōu)化港口收費目錄，堅決清理不合理收費，降低收費總體水平，建立健全公平、透明、合理的口岸服務(wù)收費體系。深化“一站式陽(yáng)光價(jià)格”示范，提升港口統一收費管理服務(wù)平臺功能，全面實(shí)現“一次繳費，全港通行”。加快港口集疏運鐵路運價(jià)市場(chǎng)化改革，完善港口短距離大宗貨物運價(jià)浮動(dòng)機制。優(yōu)化裝卸作業(yè)流程，壓縮港外停泊時(shí)間，增加船舶作業(yè)線(xiàn)，到2025年港口作業(yè)效率達到國際領(lǐng)先水平。簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，推廣進(jìn)口“兩步申報”和出口“提前申報”通關(guān)模式，提升口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋海運和貿易全鏈條，推動(dòng)運輸和通關(guān)便利化、一體化。

六、大力提升智能化水平

（十八）推動(dòng)生產(chǎn)設施智能化改造應用。建設基于5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的信息基礎設施，加快推進(jìn)裝卸、運輸、倉儲等環(huán)節的設備技術(shù)改造升級，規劃新建新一代自動(dòng)化碼頭，啟動(dòng)實(shí)施天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程。2025年底前重點(diǎn)完成五洲國際、太平洋國際集裝箱碼頭大型裝卸設備自動(dòng)化改造，實(shí)現集裝箱碼頭智能理貨系統、智能網(wǎng)聯(lián)集裝箱卡車(chē)的規模化應用。

（十九）提升港口信息化水平。實(shí)施集裝箱碼頭一體化操作系統升級改造，通過(guò)一套系統實(shí)現對全部集裝箱碼頭生產(chǎn)要素的集約化管理。加快推進(jìn)港口全媒體客服系統建設，上線(xiàn)京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺，不斷提升服務(wù)客戶(hù)的綜合保障能力。全面推行電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現港口作業(yè)單證無(wú)紙化、全程服務(wù)“一站式”。

（二十）推進(jìn)信息互聯(lián)共享。依托天津港云數據中心，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)應用，建設全市港口數據信息樞紐，集成港口跨區域大數據物流信息，加快推進(jìn)口岸通關(guān)物流服務(wù)全過(guò)程電子化，促進(jìn)不同運輸方式和不同部門(mén)、企業(yè)間信息開(kāi)放共享，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度合作。充分利用無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）、物聯(lián)網(wǎng)、E航海等先進(jìn)信息技術(shù)和平臺，不斷提高多式聯(lián)運的信息化水平。

七、促進(jìn)安全綠色發(fā)展

（二十一）強化污染防治。落實(shí)渤海污染防治目標任務(wù)要求，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，推進(jìn)創(chuàng )建國際衛生海港，將港口污染防治融入城市生態(tài)環(huán)境保護體系，加大管控力度。完善港口環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加快港口環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設。加強非道路移動(dòng)污染源治理，新增、更換港口作業(yè)機械和運輸車(chē)輛優(yōu)先使用電能、天然氣等清潔能源。嚴格落實(shí)船舶排放控制區要求，港作船舶低硫燃油使用率達到100%。完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”的銜接和協(xié)作，船舶和港口生產(chǎn)生活垃圾分類(lèi)納入城市固體廢物處理系統處置，加快連接港區的城鎮污水管網(wǎng)建設，積極推進(jìn)港區生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，船舶和港口生產(chǎn)生活污水、含油污水等做到應收盡收，依法合規處理。

（二十二）推行清潔生產(chǎn)。加快港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)升級改造，推動(dòng)散貨作業(yè)堆場(chǎng)全封閉或防風(fēng)網(wǎng)改造建設。優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，提高大宗散貨作業(yè)清潔化水平。推進(jìn)已建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電設施改造，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步規劃、設計、建設，組織加快船舶受電設施標準化改造。建立健全岸電使用制度，岸電收費實(shí)行地方政府指導價(jià)，推動(dòng)岸電規模化發(fā)展和常態(tài)化、便利化使用，大力提升船舶靠港岸電使用率。推進(jìn)原油、成品油裝船作業(yè)碼頭安裝油氣回收設施，具備條件的加裝高溫焚燒等末端治理設施。

（二十三）加強安全保障。加強安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系建設。加強源頭和過(guò)程管控，嚴格落實(shí)港口危險貨物建設項目安全審查制度，建立實(shí)施港口客運、危險貨物作業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，建立健全隱患排查治理制度。強化監管能力建設，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管和應急聯(lián)動(dòng)機制。完善港口應急預案，并納入城市應急預案體系。加強安全監管和消防應急救援專(zhuān)業(yè)設備設施、隊伍建設，強化應急演練。研究推進(jìn)危險貨物運輸全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

八、促進(jìn)港城融合發(fā)展

（二十四）推進(jìn)航運服務(wù)城市發(fā)展。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為方向，做大做強國際跨境融資租賃，發(fā)展特色航運保險業(yè)務(wù)，在天津自貿試驗區試點(diǎn)推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)，打造北方國際航運融資中心。全面建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區，加快建設基于區塊鏈的跨境貿易大數據平臺，拓展電子商務(wù)全供應鏈服務(wù)功能。適應京津冀消費升級需求，建立面向亞太和歐美等地區的國際采購、分撥、配送中心和國際物流運營(yíng)中心。

（二十五）做優(yōu)做強臨港制造業(yè)。主動(dòng)承接北京非首都功能疏解相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉移，以重大項目與龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做大做強臨港裝備制造、石油化工、糧油精深加工、軌道交通設備制造等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源裝備、節能環(huán)保設備、新材料、航空航天配套設備等新興制造產(chǎn)業(yè)，打造港口樞紐經(jīng)濟。到2025年，初步形成產(chǎn)業(yè)配套相對完善的若干先進(jìn)制造業(yè)集群。到2035年，形成要素配套齊備、技術(shù)含量較高、輻射帶動(dòng)能力較強、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)體系。

（二十六）做精做深郵輪旅游業(yè)。以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務(wù)為突破口，加快開(kāi)展東疆郵輪物資配送業(yè)務(wù)，拓展天津港郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規模。積極開(kāi)辟郵輪始發(fā)航線(xiàn)，提升郵輪碼頭綜合服務(wù)功能和口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步完善郵輪碼頭周邊公共交通網(wǎng)絡(luò )體系，提升旅客服務(wù)體驗。力爭到2025年郵輪旅客出入境100萬(wàn)人次，2035年郵輪旅客出入境200萬(wàn)人次，形成完善的郵輪物資供應體系和便利的郵輪旅游服務(wù)體系。

九、保障措施

（二十七）加強統籌協(xié)調。加強津冀港口頂層設計，條件成熟時(shí)組建津冀組合港聯(lián)合管理機構，推進(jìn)津冀港口一體化發(fā)展，及時(shí)協(xié)調解決矛盾問(wèn)題。推動(dòng)天津市與腹地相關(guān)省（區、市）政府及企業(yè)建立多式聯(lián)運協(xié)商機制，組建陸海聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，共同促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。做好與國土空間等規劃的對接，盡快修編《天津港總體規劃》。

（二十八）完善支持政策。落實(shí)土地、用海政策，促進(jìn)土地、岸線(xiàn)等資源節約集約利用，保障港口碼頭、航道錨地、多式聯(lián)運等項目合理用海用地需求。推動(dòng)將天津港納入交通強國建設試點(diǎn)。在有效監管、風(fēng)險可控的前提下，研究實(shí)施以天津港為樞紐的啟運港退稅、中轉集拼等政策。鼓勵大氣污染防治資金用于支持港口船舶使用新能源和清潔能源領(lǐng)域，推進(jìn)綠色港口建設。遵循市場(chǎng)規律，研究建立靈活的海鐵聯(lián)運運價(jià)機制，切實(shí)降低物流成本。天津市研究設立天津港航發(fā)展基金，按照市場(chǎng)化、法治化原則運作，支持航線(xiàn)開(kāi)辟、海鐵聯(lián)運、無(wú)水港建設、環(huán)渤海內支線(xiàn)、集裝箱中轉、國際班列等業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二十九）改革管理體制。推進(jìn)政企分開(kāi)，理順港口管理運營(yíng)體制，推動(dòng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公共職能剝離移交，支持天津港集團聚焦港口主業(yè)發(fā)展。鼓勵天津港集團向資本投資、營(yíng)運管理轉變，完善港口統一運營(yíng)管理模式。支持“以港養港”，延續天津市支持港口建設的土地等政策。

（三十）強化組織實(shí)施。天津市要依據本意見(jiàn)抓緊制定具體實(shí)施方案，建立完善重大建設項目庫，確保將主要目標和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革委（京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期對重大任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對規劃目標落實(shí)情況進(jìn)行檢測分析，適時(shí)對意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行評估。