數字廣西建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區 區塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展指導意見(jiàn)》的通知

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深入實(shí)施數字廣西戰略，加快我區區塊鏈應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

(一) 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于區塊鏈的重要指示，以區塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )融合應用為主線(xiàn)，以中國—東盟信息港和區域開(kāi)放合作為特色，加強我區基礎研究與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著(zhù)力推進(jìn)與新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng )新，打通創(chuàng )新鏈、應用鏈、價(jià)值鏈，加快培育我區塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把我區打造為區塊鏈西部創(chuàng )新發(fā)展先導示范區，面向東盟的區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

(二) 基本原則

——統籌布局，因地制宜。加強市場(chǎng)培育、應用發(fā)展、基礎研究、產(chǎn)業(yè)政策的緊密銜接與統籌協(xié)調，結合我區及各地市經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)能力和特色，形成區塊鏈產(chǎn)業(yè)和應用的發(fā)展合力。

——需求導向，精準發(fā)力。充分發(fā)揮區塊鏈技術(shù)在促進(jìn)數據共享、提升可信水平、增強協(xié)同效率的優(yōu)勢，解決市場(chǎng)痛點(diǎn)，提升區塊鏈應用深度與精準度。

——政府引導，市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府在規劃引領(lǐng)、統籌協(xié)調、政策扶持、應用示范等方面作用，以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

——防范風(fēng)險，規范發(fā)展。落實(shí)個(gè)人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡(luò )信息安全等法規與制度，強化產(chǎn)業(yè)安全和風(fēng)險防控、增強安全監管能力，實(shí)現區塊鏈安全有序發(fā)展。

(三) 發(fā)展目標

到2022年，初步形成具有較強競爭力的區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，初步建成西部區塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展先導示范區。形成30個(gè)以上行業(yè)區塊鏈應用解決方案，50個(gè)特色鮮明、可復制可推廣的區塊鏈典型應用示范，建設5至10個(gè)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新平臺及公共服務(wù)平臺，打造3個(gè)區塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育5家區塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)和100家以上高成長(cháng)性區塊鏈企業(yè)，人才隊伍不斷壯大，培育引進(jìn)中高級人才500名以上，區塊鏈相關(guān)專(zhuān)利授權量超過(guò)200項。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)區塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

1.創(chuàng )新金融服務(wù)。支持區塊鏈在金融多元化身份認證體系、金融交易報文管理、金融信息數據存儲等領(lǐng)域實(shí)現創(chuàng )新,重點(diǎn)發(fā)展供應鏈金融、跨境支付、跨境貿易融資、資產(chǎn)管理等服務(wù),建設供應鏈金融資金融通平臺、區塊鏈+數字金融公共服務(wù)平臺、廣西區塊鏈征信共享平臺。

2.助力智慧農業(yè)。圍繞水果、蔬菜、畜禽等廣西“三品一標”特色農產(chǎn)品和 “廣西好嘢”品牌強農戰略，完善廣西農產(chǎn)品身份信息核查監管系統，構建以可信數據為支撐的全程質(zhì)量品牌服務(wù)體系。以廣西特色農產(chǎn)品基地與試驗站為試點(diǎn)，建立區塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)農業(yè)大數據采集體系，助力農業(yè)生產(chǎn)管理精細化。

3.深化智能制造。積極依托廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，推動(dòng)區塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合應用，推進(jìn)廣西工業(yè)云平臺升級。以南寧、柳州、桂林、北海等智能制造城市建設為引領(lǐng)，支持區塊鏈技術(shù)在協(xié)同設計制造、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域應用。

4.提升文旅服務(wù)。構建以區塊鏈技術(shù)為支撐的境內、跨境文旅大數據平臺，推動(dòng)建立包含政府、企業(yè)、游客多節點(diǎn)的共識機制，搭建區塊鏈旅游信用管理系統，營(yíng)造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態(tài)。

（二）發(fā)揮區塊鏈在信息惠民領(lǐng)域作用

5.加強醫養健康服務(wù)。支持醫養健康信息共享工程，實(shí)現跨區域電子健康檔案共享、電子票據、醫保數據交換。支持區塊鏈在醫療服務(wù)、健康養老等領(lǐng)域實(shí)現便民服務(wù)。

6.推進(jìn)就業(yè)人社服務(wù)。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在電子勞動(dòng)合同、人社信用授權和社保卡掛失服務(wù)等人社業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度應用。打造區塊鏈+人社應用工程，強化可信數據交換、可信存證、防偽溯源、智能監管等能力，維護企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權益。

7.提升慈善救助透明度。鼓勵區塊鏈技術(shù)在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用，強化精準扶貧，推動(dòng)幫扶對象基本信息、幫扶項目資金情況、幫扶措施與落實(shí)情況等信息上鏈記錄，構建完善誠信幫扶體系，助力社會(huì )公益健康發(fā)展。

8.探索教育服務(wù)試點(diǎn)。加強區塊鏈技術(shù)與教育環(huán)境、教學(xué)模式、教育評價(jià)等環(huán)節結合。鼓勵高校建立基于區塊鏈技術(shù)的教學(xué)評價(jià)體系，確保學(xué)生學(xué)籍等教學(xué)信息準確、不可篡改，師資力量、學(xué)校環(huán)境、教學(xué)水平等信息公開(kāi)透明，保障教育體系健康發(fā)展。

（三）運用區塊鏈推進(jìn)數字政府高效協(xié)同

9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入實(shí)施廣西政務(wù)數據“聚通用”攻堅行動(dòng)，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在自治區數據共享交換平臺的部署應用。構建多層級數字廣西政務(wù)聯(lián)盟鏈，推動(dòng)政務(wù)數據共享交換、使用過(guò)程信息上鏈，逐步形成政務(wù)數據共享信任體系。

建立“愛(ài)廣西”區塊鏈電子證照平臺，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事通辦”改革。

10.強化職權監管。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在廣西行政權力網(wǎng)上運行監管平臺和廣西公共資源管理云平臺建設中的應用，實(shí)現政府權力運行、政務(wù)投訴舉報等全過(guò)程實(shí)時(shí)監督、全程留痕、不可篡改，深入推進(jìn)“數據鐵籠”工程。

11.提升治理水平。運用區塊鏈技術(shù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式創(chuàng )新，提升跨行業(yè)、跨區域風(fēng)險監測水平，增強政府跨部門(mén)聯(lián)合行政能力，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在司法、生態(tài)環(huán)境監測、國防戰備等領(lǐng)域應用。

（四）推動(dòng)區塊鏈與智慧城市建設相結合

12.強化與信息基礎設施結合。強化區塊鏈與信息基礎設施結合，建立基于區塊鏈的萬(wàn)物互聯(lián)賬本，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設備安全認證和智能管理，深化區塊鏈在數據中心能耗管理、安全管理中的應用，布局“新基建”能力建設，打造公共基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

13.探索發(fā)展能源電力交易。鼓勵區塊鏈技術(shù)與充電基礎設施相結合，助力新能源汽車(chē)推廣應用攻堅行動(dòng)。支持基于區塊鏈技術(shù)的綠色電力證書(shū)交易平臺試點(diǎn)示范。以來(lái)賓大工業(yè)區域電網(wǎng)為試點(diǎn)，推進(jìn)綠色能源并網(wǎng)，探索構建開(kāi)放、平等、透明的能源市場(chǎng)交易體系。

14.深化在智慧交通中的應用。鼓勵區塊鏈技術(shù)在交通基礎設施、重要節點(diǎn)、運載工具和作業(yè)設備等交通運輸感知網(wǎng)絡(luò )建設中的全面應用，提升城市交通治理和服務(wù)水平，構建新型交通信用體系。探索區塊鏈技術(shù)在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、停車(chē)服務(wù)等場(chǎng)景中深度應用。

（五）推進(jìn)區塊鏈賦能中國—東盟信息港建設

15.推動(dòng)跨境金融服務(wù)。支持金融機構基于區塊鏈開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)區塊鏈在跨境支付結算、貿易融資、數字資產(chǎn)流通交易和保險等領(lǐng)域的應用。支持中國—東盟金融城打造區塊鏈+跨境金融示范區。推動(dòng)建設中國—東盟區塊鏈跨境結算平臺和區塊鏈+跨境商業(yè)保險綜合平臺。

16.發(fā)展區域產(chǎn)權交易服務(wù)。推動(dòng)區塊鏈在產(chǎn)權交易和知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域應用，建設基于區塊鏈的產(chǎn)權交易平臺和面向東盟國家的專(zhuān)利、商標信息系統。推動(dòng)區塊鏈在網(wǎng)絡(luò )影視、文學(xué)、動(dòng)漫和游戲等版權保護、版權交易方面的應用，發(fā)展區塊鏈版權（交易）服務(wù)。

17.助力跨境數據流通。探索建設基于區塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開(kāi)放平臺，促進(jìn)中國—東盟信息共享與數據流通。借助區塊鏈技術(shù)暢通與東盟國家區域應急聯(lián)動(dòng)信息交流渠道，提升區域應急聯(lián)動(dòng)和決策指揮能力。建設基于區塊鏈的數據交易系統，推動(dòng)跨境數據交易發(fā)展。

18.助推跨境電商與物流。推動(dòng)區塊鏈在能源、礦產(chǎn)、農林產(chǎn)品、天然香料等大宗商品交易中的應用，提高大宗商品交易和監管效率。推進(jìn)區塊鏈在電子商務(wù)和邊民互市貿易領(lǐng)域的應用，提高商品申報、通關(guān)、交易和溯源監管效率。推動(dòng)區塊鏈在物流領(lǐng)域應用，建設完善多式聯(lián)運物流信息綜合服務(wù)平臺，打造基于區塊鏈的中國—東盟區域性港口物流信息平臺和智慧港口，促進(jìn)物流信息共享和港口物流效率提升。

19.強化區域交流合作。把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設戰略機遇，積極開(kāi)展區塊鏈技術(shù)、資金、人才、項目等國際交流合作。加強與粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)三角等發(fā)達地區交流合作，共建區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設中國—東盟區塊鏈創(chuàng )新中心和中國—東盟區塊鏈研究院。

（六）構建區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

20.打造區塊鏈平臺生態(tài)。支持企業(yè)建設具有自主知識產(chǎn)權、面向多行業(yè)應用場(chǎng)景的聯(lián)盟鏈平臺和私有鏈平臺。推動(dòng)建設區塊鏈技術(shù)與安全測試中心，搭建區塊鏈應用測試平臺，建設完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

21.培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦區塊鏈產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，培育一批高成長(cháng)性企業(yè)。編制廣西區塊鏈產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項目庫，著(zhù)力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進(jìn)一批區塊鏈產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大的高成長(cháng)性企業(yè)。

22.完善雙創(chuàng )孵化體系。加快推進(jìn)區塊鏈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，建設一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)咖啡和創(chuàng )新工場(chǎng)。定期組織開(kāi)展區塊鏈創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，遴選和培育一批優(yōu)質(zhì)區塊鏈產(chǎn)業(yè)項目。

23.推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)園規劃建設，引導數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等區內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區務(wù)實(shí)發(fā)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區塊鏈企業(yè)集聚發(fā)展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)區塊鏈核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（七）加強基礎研究與成果轉化

24.加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究。依托區內高校和科研院所以及相關(guān)骨干企業(yè)，在共識機制、密碼技術(shù)、對等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術(shù)上取得突破。加強自主可控能力建設，推動(dòng)國密SM算法在區塊鏈系統中應用與集成。

25.建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺。圍繞區塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，打造一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，提高技術(shù)研發(fā)能力。

26. 加強標準制定和專(zhuān)利布局。加強國際國內標準跟蹤，結合本地優(yōu)勢與特色，加快制定涵蓋技術(shù)、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認證等全流程的區塊鏈標準體系。加強區塊專(zhuān)利布局，積極搶占行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。

27.推進(jìn)區塊鏈技術(shù)賦能創(chuàng )新。推進(jìn)區塊鏈核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展區塊鏈產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和集成測試，推動(dòng)滿(mǎn)足交易性能、容量規模、隱私保護、跨鏈互通和監管合規要求的商業(yè)化區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)品研究，豐富針對不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的區塊鏈技術(shù)服務(wù)解決方案。

（八）優(yōu)化人才支撐與風(fēng)險防范

28.壯大人才隊伍。編制區塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區塊鏈人才引進(jìn)獎勵優(yōu)惠及便利服務(wù)等政策，大力引進(jìn)區塊鏈高層次人才和團隊。鼓勵區內重點(diǎn)高校增設區塊鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，培養一批區塊鏈領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所加強產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養人才。加強與東盟國家區塊鏈領(lǐng)域人才交流合作。

29.強化安全監管。落實(shí)《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》要求，增強安全監管能力。加快建立區塊鏈產(chǎn)業(yè)安全生態(tài)體系，建設區塊鏈安全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。引導和推動(dòng)區塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺運營(yíng)者加強行業(yè)自律，落實(shí)安全責任，規范行業(yè)行為。

三、保障措施

30.加強組織領(lǐng)導。成立廣西區塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責研究部署、規劃指導、組織協(xié)調和督查考核自治區區塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。設立自治區區塊鏈專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為區塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。

31.支持市場(chǎng)主體。突出企業(yè)的主體作用，以市場(chǎng)需求為導向加快區塊鏈在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域應用，為區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

32.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強區塊鏈監管技術(shù)手段建設，增強監管政策對區塊鏈應用新模式新業(yè)態(tài)的適應性和實(shí)用性。

33.創(chuàng )新融資方式。發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，吸引專(zhuān)項資金、基金等社會(huì )資本參與投資，支持區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

34.開(kāi)展宣貫培訓。開(kāi)展區塊鏈科普宣傳活動(dòng)，營(yíng)造宣傳聲勢，加大區塊鏈專(zhuān)業(yè)培訓力度，開(kāi)展面向公務(wù)人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者的區塊鏈知識培訓，提升發(fā)展區塊鏈推進(jìn)能力。