​禁止私自擺攤設點(diǎn)！濟南發(fā)文規范夜經(jīng)濟發(fā)展

2020年6月8日，濟南市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組出臺指導意見(jiàn)，推動(dòng)濟南夜經(jīng)濟有序發(fā)展。為統籌疫情防控、民生保障和城市治理工作，按照黨中央關(guān)于做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署以及省委、省政府關(guān)于擴消費、強投資、穩外貿的工作要求，多措并舉促進(jìn)濟南市夜間經(jīng)濟發(fā)展，助力經(jīng)濟回暖，增加就業(yè)崗位，參照《關(guān)于推動(dòng)濟南夜間經(jīng)濟提質(zhì)升級打造“夜泉城”2.0 版的若干措施》，現就推進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)管理工作，制定如下指導意見(jiàn):

一、嚴控疫情，守住底線(xiàn)。疫情防控期間,夜間經(jīng)濟聚集區和商業(yè)街區經(jīng)營(yíng)者要認真落實(shí)市委、市政府防疫工作要求，避免人員過(guò)度集聚。要在規定范圍內依法經(jīng)營(yíng)，嚴格按照規定時(shí)間上市撤市、安排各類(lèi)演藝活動(dòng)，禁止私自亂設攤點(diǎn)，影響公共秩序。(牽頭單位：屬地區縣政府，市衛健委、文旅局、城管局、商務(wù)局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

二、有序設置，加強管理。按照“一區(縣)一方案”，有序組織開(kāi)展夜間經(jīng)濟活動(dòng)。積極引導“濟南制造”地產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，提出并向各區縣推薦的消費類(lèi)中小企業(yè)和產(chǎn)品名單，以企業(yè)為主體參與市級和各區縣夜間經(jīng)濟布局。在符合消防、食品安全、市容環(huán)境等各方面要求的前提下，夜間經(jīng)濟聚集區由所屬區縣政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)評估，并負責指導和監管。各夜間經(jīng)濟聚集區應明確管理主體，要嚴格執行定時(shí)定點(diǎn)規范經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規定。實(shí)施前，需要得到所在區縣批準，在設定紅線(xiàn)范圍內、在規定時(shí)間內使用部分公共區域。商戶(hù)從業(yè)資格仍需到屬地部門(mén)進(jìn)行登記，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接受各部門(mén)規范監管。(牽頭單位：屬地區縣政府，市商務(wù)局、工信局、行政審批局、市場(chǎng)監管局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

三、科學(xué)定點(diǎn)，規范經(jīng)營(yíng)。各區縣發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組根據轄區內商業(yè)布局特點(diǎn)和居民生活習慣，合理布局夜間經(jīng)濟聚集區。夜間經(jīng)濟聚集區原則上應避開(kāi)醫院、學(xué)校、機關(guān)、敬老院等場(chǎng)所，避開(kāi)城市主干道;避免影響行人和車(chē)輛正常通行、避免影響居民正常生活、嚴禁搭建臨街違章建筑，維護并保證道路暢通。支持有條件的特色小店適度開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者應遵守對外擺時(shí)間、擺放范圍及油煙、生活垃圾處理等精細化管理措施，禁止產(chǎn)生油煙、垃圾落地及擾民的現象。盡可能減少垃圾的產(chǎn)生，經(jīng)營(yíng)者應將產(chǎn)生的垃圾自行清掃、收集、運輸至轄區城管部門(mén)指定的地點(diǎn)，垃圾收集運輸處理實(shí)施有償服務(wù)制度。 (牽頭單位：屬地區縣政府，市商務(wù)局、城管局、生態(tài)環(huán)保局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

四、完善配套，維護市容。各夜間經(jīng)濟聚集區及夜市經(jīng)營(yíng)主體要根據防疫衛生要求，按功能要素劃分區域。根據營(yíng)業(yè)時(shí)間和人流量，配備保潔人員，選取適當位置投放垃圾收集容器，合理規劃餐飲集中區域和廚余垃圾收集區。營(yíng)業(yè)結束后，統籌安排收運車(chē)輛和收運線(xiàn)路，確保桶撤地凈、攤走地潔。各夜間經(jīng)濟聚集區及夜市經(jīng)營(yíng)主體要指導督促各商戶(hù)在每個(gè)餐桌上放置文明就餐提示牌，餐桌下面要配備套袋垃圾桶，實(shí)行垃圾分類(lèi)管理，收攤后做好攤點(diǎn)周邊的環(huán)境衛生清理工作，做到垃圾入簍并及時(shí)收集清運。優(yōu)化夜間經(jīng)濟聚集區周邊公交線(xiàn)路，滿(mǎn)足市民夜間出行需求。消費糾紛的處理應落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任，市有關(guān)部門(mén)和屬地區縣政府應加強監管，對不服從管理或違反規定的業(yè)戶(hù)，視情節取消擺攤資格。(牽頭單位：屬地區縣政府，市市場(chǎng)監管局、城管局、交通運輸局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

五、協(xié)同配合，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)依據法定職責，加強對夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)監督管理，適時(shí)出臺相應指導意見(jiàn)，規范引導各區縣夜間經(jīng)濟各項工作：

商務(wù)部門(mén)負責夜間經(jīng)濟商業(yè)業(yè)態(tài)的規劃引導，促進(jìn)業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展;

公安部門(mén)負責夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)及周邊社會(huì )治安工作，負責指導做好大型活動(dòng)夜間經(jīng)濟活動(dòng)秩序維護，嚴格活動(dòng)安全許可，督導主辦單位落實(shí)安保措施，確保活動(dòng)安全，負責做好夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)周邊機動(dòng)車(chē)疏導和規范停放管理工作;

文旅部門(mén)負責開(kāi)發(fā)夜間文旅融合項目，推出夜間旅游產(chǎn)品;

消防部門(mén)負責夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)的消防安全指導和監督工作;

市場(chǎng)監管部門(mén)負責夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)餐飲類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的食品安全;

城管部門(mén)負責夜間經(jīng)濟聚集區、街區(夜市)的市容環(huán)境衛生秩序，依法依規查處區域外外擺經(jīng)營(yíng)行為;

各區縣履行夜間經(jīng)濟工作主體責任，抓好工作落實(shí);其他有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)同推進(jìn)。(牽頭單位：屬地區縣政府，市商務(wù)局、公安局、文旅局、城管局、市場(chǎng)監管局、應急局(消防支隊);配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

六、包容監管，規范發(fā)展。聚焦市容環(huán)境衛生等城市管理和市場(chǎng)秩序等，發(fā)布免罰事項清單，對市場(chǎng)主體發(fā)生的情節輕微、糾正及時(shí)、沒(méi)有造成危害后果等違法行為，可免于行政處罰。推進(jìn)柔性執法，在行政執法中推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局;配合單位：屬地區縣政府，其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

七、宣傳引導，關(guān)注民聲。發(fā)揮市主流媒體宣傳引導作用，強化對服務(wù)保障夜間經(jīng)濟的輿論宣傳和政策引導，為夜間經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦。配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位)

濟南市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組

2020年6月8日