濟南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024-2026年）-產(chǎn)業(yè)規模突破600億

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 

濟南市人民政府辦公廳

2024年6月27日

（聯(lián)系電話(huà)：市工業(yè)和信息化局科技創(chuàng )新處，51705768）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024-2026年）

為加快全市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步提升人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展能級，推進(jìn)工業(yè)強市和數字先鋒城市建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示精神，持續發(fā)揮國家人工智能創(chuàng )新應用先導區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區“雙區同建”戰略?xún)?yōu)勢，以人工智能與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合為主線(xiàn)，以“AI泉城”賦能行動(dòng)為抓手，構建“高算力、大模型、強應用”的人工智能創(chuàng )新體系，加快發(fā)展智能產(chǎn)品，創(chuàng )新發(fā)展“人工智能+”新業(yè)態(tài)、新模式，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，打造人工智能創(chuàng )新應用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。

（二）發(fā)展目標。到2026年，全市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)能級持續提升，創(chuàng )新應用水平顯著(zhù)提高，平臺載體發(fā)展壯大，公共服務(wù)能力不斷增強，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模突破600億元，人工智能企業(yè)達到500家，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平居全國前列。

——基礎支撐筑牢夯實(shí)。算力基礎設施建設不斷完善，人工智能算力規模(FP16)突破3500PFlops，數據要素供給數量質(zhì)量顯著(zhù)提升，數據要素市場(chǎng)基本建立。

——創(chuàng )新能力持續增強。圍繞工業(yè)制造、教育、醫療、能源、城市管理等領(lǐng)域形成50個(gè)人工智能通用、垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品，在智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能機器人等領(lǐng)域打造一批行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品。

——應用水平顯著(zhù)提升。持續豐富人工智能應用場(chǎng)景需求和解決方案資源池，累計培育300個(gè)以上人工智能典型應用場(chǎng)景，實(shí)施1000個(gè)以上人工智能示范項目。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群集聚水平加速提升，打造10個(gè)以上人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區、3個(gè)以上人工智能示范區。建成人工智能島、濟南市人工智能計算中心、濟南人工智能算力中心等公共服務(wù)平臺，人才引育體系更加完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎夯實(shí)行動(dòng)。

1.提升智能算力供給能力。積極融入國家“東數西算”工程，推進(jìn)濟南市人工智能計算中心、百度智能云（濟南）智算中心、濟南人工智能算力中心、山東未來(lái)云谷智算中心、濟南市人工智能場(chǎng)景創(chuàng )新中心等重大項目建設，構建以智算為主的算力體系。支持自主研發(fā)的相關(guān)軟硬件部署應用，推動(dòng)自主可控算力生態(tài)建設。探索構建智能算力互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現算力資源跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨平臺集中高效調度，支持企業(yè)租用算力資源，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供算力支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據局）

2.提升數據要素供給能力。面向人工智能應用需求，鼓勵建設安全合規的中文、圖文、音頻、視頻等大模型通用數據集。支持企業(yè)建設行業(yè)數據集，推進(jìn)行業(yè)數據互聯(lián)互通。支持數據服務(wù)企業(yè)圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化、數據安全等需求，強化數據服務(wù)供給能力。深化數據要素市場(chǎng)化改革，完善數據交易市場(chǎng)體系，探索可復制推廣的交易流通路徑。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局）

3.提升基礎軟硬件供給能力。推動(dòng)人工智能基礎軟件開(kāi)發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)或改進(jìn)面向深度學(xué)習、分布式系統等技術(shù)的基礎開(kāi)源框架，加快推進(jìn)人工智能算法庫、工具集以及面向智能終端的嵌入式系統產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)智能芯片產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快智能傳感器產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵智能計算裝備企業(yè)整合國產(chǎn)智能芯片、自主學(xué)習框架算法等，打造全棧式人工智能計算解決方案，支撐人工智能自主可控生態(tài)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升行動(dòng)。

4.加強大模型研發(fā)。鼓勵企業(yè)和研究機構開(kāi)展大模型算法創(chuàng )新和核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)多模態(tài)通用大模型。支持企業(yè)研發(fā)具有重大影響力和商業(yè)價(jià)值的垂直領(lǐng)域模型，培育垂直領(lǐng)域模型解決方案服務(wù)商，打造標桿性大模型產(chǎn)品。支持產(chǎn)業(yè)主體建設大模型產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

5.加強核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵相關(guān)科研機構加大研發(fā)力度，力爭形成一批引領(lǐng)性理論成果。面向自然語(yǔ)言處理、計算機視覺(jué)、語(yǔ)音識別、知識圖譜等通用技術(shù)領(lǐng)域以及類(lèi)腦智能、量子智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵科研機構和企業(yè)加強攻關(guān)，突破核心算法。推進(jìn)人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、量子技術(shù)、空天信息等新一代信息技術(shù)開(kāi)展協(xié)同研發(fā)，突破一批融合性核心技術(shù)。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體參與重大科研項目，支持企業(yè)積極參與國家、省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

6.加強智能產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)人形機器人、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人等機器人整機產(chǎn)品。支持開(kāi)發(fā)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)系列產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)在語(yǔ)音識別、圖像處理、大數據分析、虛擬仿真等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批高效智能軟件產(chǎn)品。推動(dòng)智能工程機械、智能化無(wú)人裝備等智能裝備開(kāi)發(fā)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

7.加強創(chuàng )新主體引育。緊盯強鏈補鏈延鏈關(guān)鍵環(huán)節，加大人工智能產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)招引力度。支持企業(yè)做大做強，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)、輻射支撐作用。培育一批細分領(lǐng)域成長(cháng)潛力較高的高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（三）應用賦能拓展行動(dòng)。

8.推動(dòng)人工智能應用場(chǎng)景賦能與開(kāi)放。持續開(kāi)展“AI泉城”賦能行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞數字政府、制造、醫療、能源、交通、教育、安防等領(lǐng)域，構建人工智能應用場(chǎng)景需求和解決方案資源池。開(kāi)展人工智能應用場(chǎng)景征集活動(dòng)，面向全國征集解決方案，打造一批“人工智能+”典型示范應用場(chǎng)景。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

9.人工智能+工業(yè)。實(shí)施工業(yè)智能創(chuàng )新工程，促進(jìn)人工智能技術(shù)、產(chǎn)品與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈深度融合，推動(dòng)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。引導企業(yè)應用人工智能技術(shù)對制造單元、產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)實(shí)施技術(shù)改造，培育一批國家級、省級智能制造試點(diǎn)示范項目和省級技術(shù)創(chuàng )新項目。聚焦十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

10.人工智能+農業(yè)。實(shí)施農業(yè)數字化突破工程，加快推動(dòng)人工智能技術(shù)、產(chǎn)品在大田種植、設施園藝、畜牧養殖等領(lǐng)域的融合應用，加強智能化農機裝備推廣，形成一批涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈的數字農業(yè)應用場(chǎng)景，引領(lǐng)農業(yè)科技化、工廠(chǎng)化、園區化發(fā)展。推動(dòng)“泉農通”數字農業(yè)平臺建設，打造農業(yè)大數據智能決策分析系統。（責任單位：市農業(yè)農村局）

11.人工智能+服務(wù)業(yè)。實(shí)施智慧交通示范工程，加快智能交通及智能駕駛試驗中心二期建設，推動(dòng)城市道路、高速公路無(wú)人駕駛測試運營(yíng)。實(shí)施智慧健康優(yōu)化提升工程，加大人工智能技術(shù)以及醫用機器人、智能可穿戴設備等產(chǎn)品的推廣應用扶持力度。實(shí)施智慧教育變革創(chuàng )新工程，打造全市統一的教育數字基座和平臺服務(wù)體系，推進(jìn)人工智能賦能的精準教學(xué)模式改革。實(shí)施金融服務(wù)數字化賦能工程，聚力優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展數字金融。挖掘數字消費新場(chǎng)景，運用人工智能加快物流、文化、養老等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng )新。（責任單位：市委金融辦、市教育局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化和旅游局、人民銀行山東省分行營(yíng)管部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局、市口岸物流辦、市民政局）

12.人工智能+數字政府。實(shí)施政務(wù)服務(wù)智能化提升工程，加快推動(dòng)市級政務(wù)服務(wù)平臺應用政務(wù)大模型、政務(wù)區塊鏈等技術(shù)，圍繞高效辦成一件事、政務(wù)服務(wù)智能咨詢(xún)、12345市民熱線(xiàn)等方面開(kāi)展應用示范。利用數據挖掘、知識圖譜等技術(shù)整合優(yōu)化各類(lèi)領(lǐng)導駕駛艙，匯聚經(jīng)濟運行、城市運行、應急處置、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域數據，提升科學(xué)決策水平。（責任單位：市大數據局、市行政審批服務(wù)局）

13.人工智能+數字社會(huì )。實(shí)施社會(huì )治理模式智能化創(chuàng )新工程，推進(jìn)智慧服務(wù)終端、智慧充電設施、停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺等智慧城市基礎設施建設。加速搭建城市大數據平臺、社區服務(wù)系統與智能家庭系統，構建多元異構數據融合的城市運行管理體系。（責任單位：市委社會(huì )工作部、市大數據局、市城管局）

（四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。

14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各地發(fā)揮特色優(yōu)勢和資源稟賦，因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。持續壯大山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群（人工智能）、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群（人工智能）、省級特色產(chǎn)業(yè)集群（人工智能）等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能島、科大訊飛人工智能教育主題園區、歐美同學(xué)會(huì )海歸小鎮（濟南·人工智能）等園區項目建設，打造一批特色鮮明的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。支持人工智能島建設。開(kāi)展市級人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區、示范區評估認定工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

15.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。加大人工智能產(chǎn)業(yè)鏈“建強補延”力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式集群規模化發(fā)展。鼓勵龍頭骨干企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放算力、算法、數據、應用場(chǎng)景等資源，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。加大人工智能領(lǐng)域各類(lèi)平臺載體建設力度，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，孵化一批人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和團隊。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

16.提升公共服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、研究機構建設人工智能公共技術(shù)服務(wù)、行業(yè)大數據、檢驗檢測、創(chuàng )新中心等公共服務(wù)平臺，提供人工智能大模型、解決方案、軟硬件產(chǎn)品及生態(tài)適配等測試評估服務(wù)。加強人工智能領(lǐng)域標準宣貫工作，支持企業(yè)參與國際、國家標準制定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市市場(chǎng)監管局）

17.建設人工智能人才高地。通過(guò)人才引進(jìn)、項目合作、企業(yè)引培等方式，吸引并集聚技術(shù)先進(jìn)、理念前沿、能力突出的人工智能領(lǐng)域高端人才。支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高等院校、科研機構設立人工智能相關(guān)課程，建設人工智能綜合人才培養基地、實(shí)訓基地。支持校企合作，開(kāi)展人工智能訓練師、算法工程師、運維工程師等技術(shù)、技能人才培訓。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局）

三、產(chǎn)業(yè)布局 

打造以四個(gè)集聚區、多個(gè)產(chǎn)業(yè)園為主體的“四聚多園”空間格局，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，加快人工智能產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升人工智能應用水平。

（一）“四聚”。濟南高新區整合匯聚創(chuàng )新資源，重點(diǎn)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，在礦山能源、醫療家政、基礎教育服務(wù)等領(lǐng)域建設應用場(chǎng)景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，打造技術(shù)創(chuàng )新策源地。歷下區依托人工智能平臺及服務(wù)機構，重點(diǎn)開(kāi)展人工智能技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)，充分發(fā)揮人工智能賦能作用，打造平臺賦能服務(wù)高地。市中區依托人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)推動(dòng)場(chǎng)景建設和創(chuàng )新應用，推動(dòng)人工智能技術(shù)、應用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng )新，打造應用創(chuàng )新融合區。濟南新舊動(dòng)能轉換起步區依托國家級新區優(yōu)勢，探索建設大模型集聚基地、機器人制造業(yè)創(chuàng )新中心、元宇宙產(chǎn)業(yè)園等，充分發(fā)揮先導效應和先行先試作用，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。

（二）“多園”。在歷城區、章丘區、槐蔭區等人工智能產(chǎn)業(yè)基礎較好的區縣，依托人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。歷城區依托算力優(yōu)勢，推動(dòng)國家超算濟南科技園、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區建設，打造高端人工智能算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。章丘區加快探索數據資源交易模式和數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造人工智能數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。槐蔭區依托頭部企業(yè)加快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育智能化工廠(chǎng)、智能化園區，打造工業(yè)智能特色生態(tài)。天橋區、長(cháng)清區、濟陽(yáng)區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣、市南部山區等區縣，推進(jìn)人工智能與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，打造文化旅游、高端裝備、冶金鋼鐵、綠色食品、生物醫藥等行業(yè)數字化轉型示范樣板和典型標桿。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。認真落實(shí)全市標志性產(chǎn)業(yè)鏈群“鏈長(cháng)制”，充分發(fā)揮濟南國家人工智能創(chuàng )新應用先導區建設領(lǐng)導小組的作用，統籌協(xié)調推進(jìn)全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。推動(dòng)成立濟南市人工智能戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，為本市人工智能戰略規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）落實(shí)資金保障。統籌用好工業(yè)強市戰略現有政策，重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng )新發(fā)展、技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、應用示范、場(chǎng)景開(kāi)放、企業(yè)培育、平臺建設、合作交流等工作。鼓勵專(zhuān)業(yè)投資機構、行業(yè)龍頭企業(yè)組建人工智能產(chǎn)業(yè)基金，加大對處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的人工智能項目支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市投促局）

（三）強化安全監管。建立健全公開(kāi)透明的人工智能監管體系，依法依規、包容審慎開(kāi)展監管，圍繞網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、就業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域建立風(fēng)險防范和應對機制，防范和打擊違法行為，引導人工智能相關(guān)企業(yè)和組織健康發(fā)展。強化人工智能產(chǎn)品和系統的網(wǎng)絡(luò )安全防護，堅持安全可信和創(chuàng )新發(fā)展并重。鼓勵開(kāi)展人工智能倫理安全問(wèn)題研究，深化人工智能領(lǐng)域倫理治理。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工業(yè)和信息化局）

（四）營(yíng)造良好氛圍。鼓勵在濟舉辦人工智能領(lǐng)域知名會(huì )議、論壇、大賽等活動(dòng)。辦好“AI賦能”專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )，促進(jìn)國內外人工智能領(lǐng)先企業(yè)與本地企業(yè)深度合作。開(kāi)展人工智能產(chǎn)業(yè)杰出人物、重大事件評選，定期發(fā)布人工智能創(chuàng )新發(fā)展白皮書(shū)、產(chǎn)業(yè)地圖、創(chuàng )新應用案例集等研究成果，營(yíng)造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市委宣傳部）