寶雞市新基建方案：2020年寶雞市政府工作報告

4月20日至23日，習近平總書(shū)記來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話(huà)，為我們新時(shí)代追趕超越指明了方向，明確了目標。“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略為我們創(chuàng )造了新的發(fā)展機遇，我市作為國家關(guān)中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，也為寶雞發(fā)展形成了諸多有利條件。我們要按照市委十二屆七次全會(huì )總體部署，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )、習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，危中尋機，切實(shí)做好“六穩”工作，守住“六保”底線(xiàn)，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，加快“四城”建設，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，努力實(shí)現經(jīng)濟量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，確保全面建成小康社會(huì )，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展力爭實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，地方財政收入增長(cháng)3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%和8.5%，節能減排完成省定任務(wù)，努力完成“十三五”規劃目標。

各位代表，今年時(shí)間即將過(guò)半，完成既定目標任務(wù)壓力巨大，我們將堅定信心決心，毫不放松常態(tài)化疫情防控，努力找準工作突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，穩存量、擴增量，優(yōu)結構、促轉型，盡最大努力守住經(jīng)濟基本盤(pán)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，突出抓好以下七方面工作：

（一）加快建設裝備制造業(yè)名城

深入實(shí)施工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)集群化、智能化、園區化發(fā)展，努力把實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)。

持續做強產(chǎn)業(yè)集群。針對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和復工復產(chǎn)暴露出的問(wèn)題，加快強鏈、補鏈、延鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)擴規模。圍繞“一城兩區五基地”目標，抓好陜汽商用車(chē)產(chǎn)業(yè)園、秦達商用車(chē)等項目建設，支持陜汽商用車(chē)、吉利汽車(chē)、法士特、漢德車(chē)橋等最大限度釋放產(chǎn)能，打造配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鈦及新材料產(chǎn)業(yè)上高端。圍繞提升中國鈦谷實(shí)力，抓好鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、力興鈦合金航空材料產(chǎn)業(yè)園、寶鈦宇航級板材生產(chǎn)線(xiàn)、石墨烯及防腐涂料等項目建設，力爭實(shí)現跨越式發(fā)展，建設國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)煙酒食品產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)能。圍繞建設西北食品加工基地，加快西鳳酒擴建、柳林酒業(yè)提質(zhì)技改、農夫山泉天然飲用水等項目建設。按照標準化、品牌化、集群化思路，推動(dòng)臊子面、搟面皮等寶雞特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并在品牌建設上有新的實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)延鏈條。加強與陜煤、徐礦等大型企業(yè)合作，推進(jìn)150萬(wàn)噸甲醇二期、10萬(wàn)噸二甲醚及甲醇下游深加工等項目建設。推動(dòng)優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)提水平。加快陽(yáng)平軌道交通、高鐵電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、18萬(wàn)套工業(yè)機器人關(guān)節減速器、數控機床智能化生產(chǎn)系統等項目建設。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加強與中航、西飛、航天六院等軍工企業(yè)合作，延長(cháng)航空航天設備產(chǎn)業(yè)鏈。抓好千陽(yáng)隆基光伏、隴縣華潤風(fēng)電、鳳縣動(dòng)力電池銅箔項目建設，加速新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快凌云姜譚電子產(chǎn)業(yè)園、西部傳感器產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)華天科技半導體、秦能鋰離子電池材料等項目達產(chǎn)達效，推動(dòng)電子信息和光通信產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施太白片仔癀麝業(yè)基地、扶風(fēng)生物提取及中藥制劑生產(chǎn)線(xiàn)等項目，促進(jìn)生物醫藥和健康設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加速工業(yè)改造提升。支持企業(yè)加大設備更新、工藝創(chuàng )新等技改投入，抓好總投資78億元的77個(gè)工業(yè)技改項目建設。持續推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強與十大軍工集團對接，爭取更多項目落地寶雞，著(zhù)力打造電子通訊、航空裝備、新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有色、紡織、建材等傳統產(chǎn)業(yè)加快兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)能轉化、產(chǎn)品升級。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)對工業(yè)的數字化、智能化改造，培育一批智能制造示范企業(yè)。

全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。構建“親”“清”新型政商關(guān)系，盡力扶持市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡難關(guān)，不斷增強民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。堅決整治涉企違規收費，繼續降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施中小微企業(yè)培育工程，年內新增小微企業(yè)5000戶(hù)、培育規上企業(yè)100戶(hù)。把園區作為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要平臺，不斷提升縣域工業(yè)集中區發(fā)展水平，加快完善基礎設施，持續抓好標準化廠(chǎng)房建設，努力形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區。

（二）大力促進(jìn)消費回升

落實(shí)好擴大內需戰略，加快消費升級，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

持續做火旅游。圍繞全域旅游示范市創(chuàng )建，大力實(shí)施旅游“5+”戰略，加快太白山世界自然遺產(chǎn)申報和旅游度假區創(chuàng )建步伐，抓好關(guān)山草原、九龍山5A級景區和野河山、嘉陵江源頭等4A級景區創(chuàng )建，實(shí)施張載文化園、周公召公廉政文化教育基地等38個(gè)文化旅游項目建設，新打造一批精品旅游景區。依托西鳳酒集團、長(cháng)樂(lè )塬“十里榮耀”遺址發(fā)展工業(yè)旅游。加快推進(jìn)旅游交通、智慧旅游標識、公共服務(wù)設施體系建設，年內建成全市智慧旅游大數據平臺。推進(jìn)第十四屆全國運動(dòng)會(huì )和第八屆特奧會(huì )場(chǎng)館改造提升，高水平辦好“百合杯”乒乓球大獎賽、羽毛球城際聯(lián)賽、全國射擊冠軍賽手槍比賽等重大賽事活動(dòng)，打造活力之城、動(dòng)感寶雞。

持續做活文化。大力發(fā)展工藝美術(shù)品制造、創(chuàng )意設計、文化傳播等文化業(yè)態(tài)，加快石鼓文化城、臥龍文化創(chuàng )意園等10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區建設，年內創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區2個(gè)，培育龍頭文化企業(yè)2戶(hù)、規上文化企業(yè)8戶(hù)以上。按時(shí)完成寶雞美術(shù)館、大劇院及7個(gè)演出場(chǎng)館的建設改造任務(wù)，高標準辦好陜西省第九屆藝術(shù)節。加強文物保護和利用，推進(jìn)周原國家考古、北首嶺、九成宮遺址公園建設，抓好周原、雍城遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作，積極創(chuàng )建國家文物保護利用示范區。辦好張載千年誕辰紀念活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現文化惠民活動(dòng)常態(tài)化，加快建設彰顯華夏文明的歷史文化名城。

持續做大現代服務(wù)業(yè)。針對不斷變化的生產(chǎn)生活方式，以及疫情帶來(lái)的新變化，穩定傳統消費，積極培育新業(yè)態(tài)、新消費，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、商貿會(huì )展、電商物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施經(jīng)一路步行街改造提升等重點(diǎn)項目，打造西府老街、陳倉老街等夜間經(jīng)濟示范點(diǎn)，提振夜間經(jīng)濟。建設一批“國際（絲路）美食之都”公共品牌和示范企業(yè)。實(shí)施西鳳現代物流園、華譽(yù)冷鏈物流園等項目，建設電商物流區域集散地，加快推進(jìn)港務(wù)區電商物流產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范基地。

（三）深入實(shí)施鄉村振興

推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，促進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富。

堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。全面實(shí)施提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成果接續推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶、扶志扶智、健康保障等工作力度，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，完成剩余2.03萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，做好脫貧攻堅普查工作，確保脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。將“十大提升行動(dòng)”納入“十四五”規劃、鄉村振興戰略、目標責任考核和日常督促檢查，保持政策、措施、投入、責任“四不減”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)調整，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，讓脫貧成色更足。

發(fā)展壯大農村經(jīng)濟。繼續做好“三綠”文章。深入開(kāi)展農業(yè)結構調整大會(huì )戰，扎實(shí)推進(jìn)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動(dòng)。深化與陜果、海升等領(lǐng)軍企業(yè)合作，實(shí)施蘋(píng)果、獼猴桃、干雜果、中藥材示范基地等項目，擴大夏播面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單小麥100萬(wàn)畝，建設標準化果園10萬(wàn)畝，設施蔬菜、高山蔬菜3萬(wàn)畝，改造提升核桃、花椒低產(chǎn)園7萬(wàn)畝。加快奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)隴縣全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣和千陽(yáng)良種繁育示范縣建設，全市新增奶山羊25萬(wàn)只。開(kāi)展生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)扶風(fēng)、麟游、鳳縣等生豬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，力爭達到豬肉市場(chǎng)供給平衡。大力實(shí)施“三品工程”。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興農提升行動(dòng)，加快、省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，建立奶山羊、獼猴桃、矮砧蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)標準體系，支持農產(chǎn)品商標注冊、地理標志認證，申報認定“兩品一標”和農業(yè)品牌20個(gè)以上。深入推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。積極開(kāi)展、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、農業(yè)特色小鎮創(chuàng )建，加快隴縣羊乳國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。持續推進(jìn)“十園百企千億”工程，加快農產(chǎn)品貯藏、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，抓好4.0果品智能分揀線(xiàn)、冷鏈設施等果業(yè)后整理項目建設。持續提升7個(gè)市級農產(chǎn)品加工園區建設水平，力爭每個(gè)園區新引進(jìn)1-2個(gè)億元以上項目、新入駐1-2戶(hù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

持續改善農村面貌。扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治。堅決打好“五大戰役”，梯次開(kāi)展“三檔村”建設，以縣為主體，整合項目資金，新建無(wú)害化衛生廁所3.4萬(wàn)座，完成學(xué)校旱廁改造，農村生活污水治理率達到54%，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。創(chuàng )建鄉村振興示范村200個(gè)、人居環(huán)境整治標桿村300個(gè)以上。加快補齊農村基礎設施短板。持續推進(jìn)城鄉供水一體化，提高農村群眾飲水質(zhì)量。加快太白龍王河水庫、隴縣南峽溝水庫建設，力促銀洞峽、通關(guān)河、普化水庫開(kāi)工，全面推進(jìn)馮家山灌區灌溉工程改造升級。加快實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造。持續推進(jìn)“四好農村路”建設，年內扶風(fēng)縣創(chuàng )建為省級示范縣。加大邊遠山區通信基站項目建設，解決“通信難”問(wèn)題。全面落實(shí)農村公共基礎設施“1+7”管理辦法，在建好農村基礎設施的同時(shí)，確保管好用好，發(fā)揮應有作用。

（四）著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化

圍繞建設關(guān)中平原城市群副中心城市，不斷提升五大功能，優(yōu)化城鎮體系，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

推進(jìn)老城區更新。完善基礎設施。加快團結、鈦谷、清溪、陳倉、虢鎮五座渭河大橋建設，推進(jìn)蟠高快線(xiàn)建設，連霍高速市區段市政化改造，以及清姜路、經(jīng)二路、東風(fēng)路提升改造。加強新型基礎設施建設，年內實(shí)現主城區和重點(diǎn)景區、大型場(chǎng)館、交通樞紐等重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )整體覆蓋。實(shí)施片區改造。加快推進(jìn)千渭之會(huì )、金臺區斗中路商務(wù)區、渭濱區寶光路片區、高新區涼泉村等城市綜合體建設和片區改造。抓好老舊小區改造，積極推進(jìn)片區便民市場(chǎng)、便利店、放心早餐、夜市等項目規劃建設。加快創(chuàng )建公交都市，打造15分鐘便民消費圈。抓好“城市雙修”，加大“五拆”工作力度，有序推進(jìn)老城區功能疏解，完善城市供熱、供水、供氣、停車(chē)場(chǎng)等設施配套。做好河流岸線(xiàn)、十字路口、重要節點(diǎn)的城市設計，完善城市照明。結合海綿城市和“水潤寶雞”建設，謀劃實(shí)施一批河湖生態(tài)提升工程，建設生態(tài)休閑親水景觀(guān)。抓好城市重要出入口提升改造。扎實(shí)開(kāi)展鐵路、高速公路、國省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施主城區至太白縣、鳳縣、千陽(yáng)縣出入口，以及高速公路主城區各出入口提升改造，打造精致城市、品質(zhì)城市。

加快新城區開(kāi)發(fā)。高新區要加快建設寶雞創(chuàng )新港，推進(jìn)研發(fā)、科技型企業(yè)等創(chuàng )新資源聚集。實(shí)施渭濱大道拓寬改造工程，抓好南客站廣場(chǎng)提升、周邊道路及商業(yè)綜合體建設，打造新的“城市會(huì )客廳”。加快科技新城東片區開(kāi)發(fā)，抓好基礎設施和公共服務(wù)設施建設。港務(wù)區要加強口岸作業(yè)區、海關(guān)監管基礎設施和信息化等項目建設指導，年內實(shí)現綜合保稅區封關(guān)運行；加快陸港新城開(kāi)發(fā)，抓好陽(yáng)平鐵路物流基地二期等項目；啟動(dòng)空港新城建設，爭取寶雞機場(chǎng)盡快全面開(kāi)工；加快會(huì )展中心南片區開(kāi)發(fā)，推進(jìn)物流大道、給排水管網(wǎng)等基礎設施建設。蟠龍新區要圍繞“科教新城、康養新城、生態(tài)新城”建設，推進(jìn)寶雞文理學(xué)院科技創(chuàng )新園及新校區、方塘中學(xué)、西安交大蟠龍醫院等項目建設，確保市委黨校遷建、蟠龍一小、污水處理廠(chǎng)等項目建成投用，采取招大商、大片區開(kāi)發(fā)加快建設速度，提高建設水平。

優(yōu)化城鎮體系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，并和美麗宜居鄉村建設有機融合、相得益彰。推進(jìn)三個(gè)副中心建設。加快蔡家坡開(kāi)發(fā)建設，渭河以南重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，渭河以北適度布局商貿區，構建產(chǎn)城融合、南北互補的發(fā)展格局。加快鳳翔縣撤縣設區步伐，持續提升規劃建設管理水平。推進(jìn)隴縣百億乳都建設，發(fā)展全域旅游，提升聚集帶動(dòng)能力。加強縣城建設。實(shí)施“一縣一策”，繼續推進(jìn)眉縣撤縣設市，提升太白、鳳縣5A級景區縣城建設水平，抓好岐山、扶風(fēng)縣域經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目，千陽(yáng)縣圍繞打造中國有機蘋(píng)果示范縣、麟游縣圍繞建設生態(tài)文化旅游目的地，全面提升縣城建設管理水平。抓好重點(diǎn)鎮建設。加大對湯峪、法門(mén)、柳林3個(gè)全國特色小城鎮，以及蔡家坡、眉縣省級新型城鎮化試點(diǎn)支持力度，抓好省級重點(diǎn)示范鎮、文化旅游名街區和旅游特色名鎮建設。實(shí)施強鎮帶村工程，進(jìn)一步提升水電路氣網(wǎng)信等基礎設施建設水平，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。

加強城市精細化管理。強化規劃剛性約束，加強城市風(fēng)貌科學(xué)管控，完成渭河兩岸、隴海鐵路城區段沿線(xiàn)、特色街區等重點(diǎn)區域景觀(guān)風(fēng)貌方案設計，加強重要節點(diǎn)建筑風(fēng)貌審批管控。加快信息整合共享，創(chuàng )建全省新型智慧城市及大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市。抓好全國文明城市復審，鞏固提升國家衛生城市創(chuàng )建成果。探索“城管+公安+住建”一體化執法模式，加大背街小巷治理力度，落實(shí)落細“門(mén)前三包”責任制。開(kāi)展集貿市場(chǎng)、沿街人行道停車(chē)位整治，解決城市部分路段交通擁堵問(wèn)題。深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，開(kāi)工建設生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項目，確保醫療垃圾技改項目盡快完工。

（五）推動(dòng)美麗寶雞建設

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設宜居宜業(yè)的美麗幸福城市。

打好藍天保衛戰。落實(shí)汾渭平原大氣污染綜合治理行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等“四大結構調整”，實(shí)施涉氣工業(yè)污染源治理、工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機物綜合整治、秋冬季攻堅“四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，狠抓涉氣工業(yè)企業(yè)監管、散煤和生物質(zhì)燃燒管控、揚塵管控、在用機動(dòng)車(chē)管理“四大管控”。持續抓好“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，加大綠色工廠(chǎng)建設力度。全面推行煤炭消費總量控制，抓好潔凈煤生產(chǎn)和供應，大力推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，實(shí)現農村清潔能源替代19.8萬(wàn)戶(hù)，全面完成藍天保衛戰“三年行動(dòng)計劃”。

打好碧水保衛戰。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，繼續做好飲用水源地保護，嚴格落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，全面完成河湖保護范圍劃定工作，深化河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，深入推進(jìn)8個(gè)縣級地下水源地規范化建設，完成13個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造，加快重點(diǎn)鎮污水處理廠(chǎng)建設。編制渭河生態(tài)區建設詳規，推進(jìn)渭河及重點(diǎn)支流綜合治理，開(kāi)展黑臭水體排查整治，確保河流斷面水質(zhì)穩定達標。

打好凈土保衛戰。強化土壤污染管控和修復，做好地質(zhì)災害防治，切實(shí)抓好尾礦庫治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，推進(jìn)受污染耕地防治工作,完成鳳縣、眉縣農用地土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)項目。加快危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷。支持?zhù)P縣建設“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，太白、麟游創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣。

打好青山保衛戰。嚴格執行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，修編市級規劃和縣區實(shí)施方案，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作，組織秦嶺區域聯(lián)合執法檢查，高標準推進(jìn)秦嶺巡視督察反饋問(wèn)題整改，用好網(wǎng)格化、信息化監管平臺，提高制度化、常態(tài)化監管水平，加大秦嶺生態(tài)修復力度，當好秦嶺生態(tài)衛士。嚴格產(chǎn)業(yè)和項目準入，規范鄉村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按期完成礦山企業(yè)、小水電整治。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、拆墻透綠，推進(jìn)森林圍城、高速公路沿線(xiàn)綠化美化提升、渭河文化公園疏浚綠化等項目建設，做到鄉村主干道路、河流灘涂及重點(diǎn)鎮村、園區、景區美化全覆蓋。

（六）切實(shí)加快動(dòng)能轉換

以創(chuàng )新驅動(dòng)和改革開(kāi)放為抓手，不斷優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，催生新動(dòng)能，激發(fā)新活力，加快建設“一帶一路”上的國際化城市。

提升創(chuàng )新驅動(dòng)能力。深化國家創(chuàng )新型城市建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持陳倉機器人、渭濱區智能傳感器、蟠龍高新區科技創(chuàng )新園等園區創(chuàng )建省級科技企業(yè)孵化器,加快千陽(yáng)縣省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、眉縣國家創(chuàng )新型試點(diǎn)縣創(chuàng )建步伐。不斷培育創(chuàng )新主體。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技創(chuàng )新型企業(yè)20戶(hù)以上，規上企業(yè)研發(fā)投入達到30億元，年內技術(shù)合同交易額達到30億元以上。努力搭建創(chuàng )新平臺。主動(dòng)融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng )新，深化“三行一進(jìn)”“兩地三方”等產(chǎn)學(xué)研合作模式，加大與北大、清華、西交大等校地合作，實(shí)施“三秦學(xué)者”“百人計劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才。持續推動(dòng)各類(lèi)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺建設。

深化改革激發(fā)活力。深化國企國資改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，積極推廣寶鈦“1+N”改革模式，支持西鳳集團完善現代企業(yè)制度，改革產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設機制。推進(jìn)紅旗民爆集團等企業(yè)戰略性重組，加快完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”和離退休人員社會(huì )化管理工作。規范國有資本運作和收益管理，推動(dòng)管資產(chǎn)向管資本轉變。深化金融供給側結構性改革。引導金融機構擴大信貸投放，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款，加快中鐵高鐵工業(yè)、麥克傳感等企業(yè)上市步伐，儲備科創(chuàng )板上市公司。深化農村各項改革。鞏固試點(diǎn)經(jīng)驗，全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革。規范農民專(zhuān)業(yè)合作社，穩妥推進(jìn)農村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等改革。

補齊開(kāi)放不足短板。努力擴大對外貿易。實(shí)施外貿振興“四大工程”，抓好龍頭企業(yè)培育，支持寶鈦等重點(diǎn)企業(yè)擴大進(jìn)出口，扶持眉縣經(jīng)開(kāi)區、姜譚工業(yè)園打造外貿產(chǎn)業(yè)園。加快構建開(kāi)放平臺。深度融入共建“一帶一路”大格局，適時(shí)舉辦國際工業(yè)品、國際機器人博覽會(huì )等活動(dòng)。依托阿拉木圖、憑祥口岸等陜西商品展示中心，加大“一帶一路”沿線(xiàn)寶雞名優(yōu)產(chǎn)品展示推廣，讓更多的人了解寶雞、走進(jìn)寶雞、記住寶雞。推進(jìn)“海外寶雞”建設。支持東嶺集團、寶石機械、秦川機床等企業(yè)持續拓展海外市場(chǎng)。

鞏固提升樞紐地位。加快寶坪、眉太、關(guān)環(huán)、麟法高速公路建設，實(shí)現太鳳高速、旬鳳高速公路寶雞段全面建成通車(chē)，年內基本實(shí)現縣縣通高速目標。抓好西安至法門(mén)寺、法門(mén)寺至咸陽(yáng)機場(chǎng)城際鐵路建設環(huán)境保障工作，推動(dòng)寶漢巴南客貨混運鐵路、法門(mén)寺至寶雞至隴縣城際鐵路、平?jīng)鲋翆氹u至漢中高速鐵路、寶雞北繞城高速公路等項目列入中省“十四五”規劃。

（七）扎實(shí)做好民生保障

辦好群眾關(guān)切的事情，兜牢基本民生的底線(xiàn)，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

努力穩就業(yè)保就業(yè)。開(kāi)展“援企穩崗”護航、穩就業(yè)精準幫扶、職業(yè)技能提升等專(zhuān)項行動(dòng)，清理取消對就業(yè)的不合理限制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，以訓穩崗，培養一批高素質(zhì)“藍領(lǐng)”。嚴格落實(shí)國務(wù)院保障農民工工資支付條例，讓農民工不再“憂(yōu)薪”。

辦好人民滿(mǎn)意教育。全面啟動(dòng)教育現代化建設，加強新時(shí)代中小學(xué)教師隊伍建設，深入開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程。繼續推動(dòng)“五個(gè)校園”建設，大力發(fā)展“教育+互聯(lián)網(wǎng)”。促進(jìn)民辦教育規范健康發(fā)展，確保高新區南山中學(xué)、金臺區智博學(xué)校年內建成投用。支持寶雞文理學(xué)院創(chuàng )建高水平大學(xué)。加快建設西部職教強市，推進(jìn)寶雞國際職業(yè)技能實(shí)訓中心、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)綜合樓等重點(diǎn)項目建設，支持寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設“雙高型”高職院校，陜西中北專(zhuān)修學(xué)院申辦高職學(xué)院，寶雞技師學(xué)院、鐵路技術(shù)學(xué)院聯(lián)合申辦高等職業(yè)院校。

共建共享健康寶雞。堅持“外防輸入、內防反彈”，繼續做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導出門(mén)戴口罩、保持社交距離、就餐分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等良好社會(huì )風(fēng)尚。推進(jìn)公共衛生服務(wù)、應急救援體系、物資儲備和基層防控能力建設，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，加快寶雞醫療中心、市中心醫院港務(wù)區分院和市中醫醫院分院建設，籌建市感染性疾病診療中心。推進(jìn)健康城市和健康細胞示范建設，深化綜合醫改，加快緊密型醫聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟和縣域醫共體建設，開(kāi)展現代醫院管理制度試點(diǎn)，建設智慧醫院。做好第七次全國人口普查。

不斷完善社會(huì )保障。推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”模式，完善多層次社會(huì )保障體系。全面落實(shí)降低社保費率政策，加速實(shí)施全民參保計劃，對特殊人群繼續發(fā)放失業(yè)保險金，不斷織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)。推行醫保總額預付制度，加快“智慧醫保”建設，優(yōu)化異地就醫流程，讓參保群眾更方便。圍繞解決好“一老一小”問(wèn)題，加快發(fā)展養老托幼服務(wù)，推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，持續抓好城鄉養老服務(wù)設施建設和運營(yíng)管理。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代社會(huì )救助，抓好農村留守兒童、困境兒童保障等政策落實(shí)，筑牢民生保障最后一道防線(xiàn)。

全力推進(jìn)社會(huì )治理。深入開(kāi)展“七五”普法，不斷完善“四社聯(lián)動(dòng)”機制，解決好信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加快建立“一事一約”的“微治理”體系，著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，從機制、力量、素質(zhì)等方面加強城鄉社區建設。做好退役軍人服務(wù)，爭創(chuàng )全國雙擁模范城九連冠。扎實(shí)做好全國社會(huì )心理服務(wù)體系建設試點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全面推行社區警務(wù)“四單一圖”工作模式，加快“雪亮工程”建設，打造最安全城市。加強應急管理體系和能力建設，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化食品藥品等安全監管，堅決防范遏制重特大安全事故。完善風(fēng)險預警機制，推行政府舉債融資負面清單管理，切實(shí)化解政府隱形債務(wù)。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )借貸、校園貸、套路貸等違規違法行為，防范化解重大風(fēng)險，建設更高水平的平安寶雞、法治寶雞。

三、凝心聚力抓好工作落實(shí)

面對今年復雜而嚴峻的形勢，我們將緊盯目標不放松，只爭朝夕、真抓實(shí)干，努力取得更好的工作成績(jì)。

提升應對能力。錘煉責任擔當之勇和追趕超越之智，認真貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，對國之大者做到心中有數。準確把握國內外發(fā)展大勢，實(shí)事求是，遵循規律，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規劃、國土空間規劃。切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)素養，吃透各項政策，細化落實(shí)舉措，促進(jìn)各項政策快速落地見(jiàn)效。善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險，促進(jìn)政府治理能力現代化。

狠抓項目建設。切實(shí)抓好年度投資1115億元的576個(gè)市級重點(diǎn)項目建設，著(zhù)力破解項目規劃、土地、環(huán)評、融資、征遷難題。定期組織開(kāi)展縣區新建項目現場(chǎng)觀(guān)摩。搶抓國家擴大專(zhuān)項債券規模、發(fā)行特別國債、加強“兩新一重”建設等機遇，精心謀劃一批重大項目，做實(shí)做優(yōu)項目庫。全面落實(shí)支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策，領(lǐng)導干部帶頭招商，每個(gè)縣處級以上領(lǐng)導至少完成一個(gè)招商項目。各縣區、各開(kāi)發(fā)區年內引進(jìn)10億元以上大項目2至5個(gè)，對未獲得全市大項目獎的縣區、有關(guān)部門(mén)及其主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，年度目標責任考核不能評為優(yōu)秀等次。

強化服務(wù)保障。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)設全程網(wǎng)上辦理，80%以上的線(xiàn)下辦理事項“一窗”綜合受理，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。深化干部包聯(lián)幫扶企業(yè)機制，堅決落實(shí)中省減稅降費等紓困解難政策，協(xié)助企業(yè)解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，做好生產(chǎn)要素保障，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定，最大限度減輕企業(yè)負擔。

切實(shí)轉變作風(fēng)。認真落實(shí)市委關(guān)于在大戰大考中激勵干部擔當作為的十條措施，以更加過(guò)硬的作風(fēng)攻堅克難，以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。繼續下茬整治各類(lèi)官僚主義、形式主義問(wèn)題，嚴格落實(shí)基層減負有關(guān)要求，減少一般性應酬、一般性安排、一般性會(huì )議，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則，推動(dòng)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)。真正做到過(guò)緊日子，堅決壓減一般性支出，全力保障基層運轉。強化審計監督，堅持嚴督實(shí)考,確保每一項任務(wù)、每一項指標落實(shí)到位。

各位代表，新時(shí)代有新目標，新形勢有新任務(wù)，新挑戰有新要求。我們堅信，有市委的堅強領(lǐng)導,有市人大、市政協(xié)的監督支持,有全市人民的共同奮斗，我們一定能共克時(shí)艱，為加快“四城”建設，決勝全面小康社會(huì )，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章做出新的更大貢獻！