昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市新型基礎設施建設投資計劃實(shí)施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各、省級開(kāi)發(fā)（度假）園區管委會(huì )，各直屬機構：

《昆明市新型基礎設施建設投資計劃實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

昆明市人民政府

2020年5月12日

昆明市新型基礎設施建設投資計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型基礎設施建設決策部署，大力推動(dòng)我市新型基礎設施建設，進(jìn)一步夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基礎，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

（一）指導思想

堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，迅速落實(shí)省委、省政府“數字云南”和市委、市政府關(guān)于“數字昆明”的戰略部署，以新技術(shù)新理念為驅動(dòng)，以加快新型基礎設施建設為主線(xiàn)，加強統籌協(xié)調，加快建設新一代信息通信基礎設施，加快推動(dòng)區域性國際通信樞紐建設，積J推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施廣泛深度融合，創(chuàng )新基礎設施發(fā)展形態(tài)，不斷提升基礎設施發(fā)展水平，筑牢實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟發(fā)展基礎。

（二）基本原則

統籌規劃，系統推進(jìn)。統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展，強化部門(mén)協(xié)同和市、縣（區）聯(lián)動(dòng)，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)的統籌銜接，科學(xué)謀劃一批關(guān)鍵性重大工程。

技術(shù)引L，前瞻布局。鼓勵人工智能等新興信息技術(shù)引入和創(chuàng )新，前瞻性布局以新一代信息技術(shù)為核心的新型信息基礎設施，加快補齊傳統基礎設施短板。

政策支持，分類(lèi)施策。理順政府、企業(yè)在新型基礎設施投資、建設、運營(yíng)方面的關(guān)系，堅持政府引導與市場(chǎng)主體相統一，充分發(fā)揮民間資本力量，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

夯實(shí)基礎、資源共享。優(yōu)先構建基礎性、支撐性的核心能力，統一系統建設標準，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享，為數字經(jīng)濟項目建設奠定基礎。

（三）發(fā)展目標

全市基本建成泛在感知、G速連接、協(xié)同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎設施體系，5G等信息網(wǎng)絡(luò )多面覆蓋，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施與傳統L域深入融合，新型城市管理基礎設施基本形成，政務(wù)和城市數據實(shí)現統一匯聚和互聯(lián)互通，傳統基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造多面普及，公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強，城市治理效率明顯提升，新型基礎設施成為數字昆明的重要基石和引導經(jīng)濟社會(huì )G質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。我市將實(shí)施新型基礎設施重點(diǎn)項目394個(gè)，總投資10011.80億元，2020年計劃完成投資589.84億元。

二、 重點(diǎn)項目

（一）多面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施

大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規模化部署，推動(dòng)市區深度覆蓋、縣城和鄉鎮重點(diǎn)區域全域覆蓋，加快室內覆蓋、軌道交通沿線(xiàn)覆蓋建設進(jìn)度。積J推進(jìn)千兆寬帶建設，逐步形成城鎮用戶(hù)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力，光纖寬帶由行政村向自然村加快延伸。積J引入部署超G速傳輸網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目7個(gè)，項目總投資535.77億元，2020年計劃完成投資50.81億元。

（二）積J發(fā)展人工智能基礎設施

立足本市、面向全省的數據匯聚需求，統籌規劃建設一批大型超大型通用數據中心和行業(yè)性數據中心，建設一批行業(yè)云平臺和大數據平臺，打造面向南亞?wèn)|南亞的區域數據集聚地。積J推進(jìn)智能機器人、無(wú)人機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強區塊鏈技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)供應鏈金融、跨境貿易、醫療健康、公共服務(wù)等行業(yè)區塊鏈基礎設施建設和應用推廣，探索建設面向東盟國家的區塊鏈設施，加快AR/VR和電子信息基礎新材料研發(fā)、制造及應用推廣。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目106個(gè)，項目總投資399.76億元，2020年計劃完成投資53.13億元。

（三）加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)基礎設施

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展內網(wǎng)改造升級，鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度對接合作，利用5G改造企業(yè)內網(wǎng)，打造G質(zhì)量園區網(wǎng)絡(luò )。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造流程中應用，鼓勵企業(yè)對傳統生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行智能化改造，建設數字化車(chē)間，推廣網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造，建設一批數字化、自動(dòng)化和智能化程度較G的生產(chǎn)線(xiàn)。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共基礎平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監測與態(tài)勢感知平臺等公共設施，圍繞健康醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目50個(gè)，項目總投資631.79億元，2020年計劃完成投資53.53億元。

（四）統籌部署“智慧+”基礎設施

積J推動(dòng)交通、能源、園區、電網(wǎng)改造、新能源充電樁、公共服務(wù)管理、城市治理等L域重大基礎設施智慧化改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目167個(gè)，項目總投資1119.90億元，2020年計劃完成投資177.85億元。

1．智慧能源基礎設施。加快開(kāi)展燃氣網(wǎng)絡(luò )數字化管理系統建設，提升自動(dòng)控制水平。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，結合電動(dòng)汽車(chē)不同發(fā)展階段和應用特點(diǎn)，多措并舉加快充電基礎設施建設。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目3個(gè)，項目總投資75.51億元，2020年計劃完成投資10.67億元。

2．智慧給排水基礎設施。建設完善智慧水環(huán)境智慧調度系統，建設智慧滇池管理平臺，加強水資源監控能力建設，推廣物聯(lián)網(wǎng)在污水監測、公共排水管網(wǎng)液位監測等L域應用，提升凈水廠(chǎng)等處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目8個(gè)，項目總投資15.02億元，2020年計劃完成投資6.29億元。

3．智慧園區基礎設施。積J開(kāi)展智慧園區建設，統一建設園區綜合管理平臺、綜合運營(yíng)中心、智慧監測平臺、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟監測平臺、供應鏈管理平臺等設施。結合全市產(chǎn)業(yè)方向，建設云南省數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，打造一批以信息技術(shù)、健康醫藥、智能制造等為主的智慧化產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目77個(gè)，項目總投資782.54億元，2020年計劃完成投資88.16億元。

4．智慧城市管理基礎設施。統籌推進(jìn)智慧城市運營(yíng)中心，繼續完善“雪亮工程”覆蓋，充分利用人工智能等技術(shù)提升圖像解析和綜合治理能力。建設全覆蓋、功能完善的城市監測物聯(lián)網(wǎng)，建設城市綜合大數據平臺。建設和完善智慧交通、智慧城管、智慧社區信息平臺、網(wǎng)格化管理處置系統、執法大數據智慧監督管理平臺等設施。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目51個(gè)，項目總投資88.54億元，2020年計劃完成投資24.30億元。

5．智慧公共服務(wù)設施。積J推進(jìn)智慧教育建設，加快智慧校園信息化改造，基于全省義務(wù)教育搭建網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)教學(xué)教研系統。加快智慧醫院建設，鼓勵實(shí)體醫院建設互聯(lián)網(wǎng)診療系統，發(fā)展本地互聯(lián)網(wǎng)醫院，統籌建設醫療云、人工智能輔助診斷系統和公共衛生應急管理體系等基礎設施，建設覆蓋市域所有公立醫療衛生機構和有條件的社會(huì )辦醫療機構的區域全民健康信息平臺。積J推進(jìn)智慧黨建、智慧食安、智慧信訪(fǎng)、智慧消防、智慧應急廣播的平臺建設。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目20個(gè)，項目總投資13.03億元，2020年計劃完成投資5.43億元。

6．智慧電網(wǎng)基礎設施。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，繼續推進(jìn)500千伏白邑輸變電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程等重大項目，新開(kāi)工白邑變500kV和220kV接入系統工程。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目8個(gè)，項目總投資145.26億元，2020年計劃完成投資43億元。

（五）穩步推動(dòng)軌道及航空基礎設施轉型升級

加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在軌道交通、航空、物流等L域的融合應用，支撐傳統基礎設施轉型升級，打造面向南亞?wèn)|南亞的區域性國際綜合交通樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目64個(gè)，總投資7324.58億元，2020年計劃完成投資254.52億元。

1．城際G速鐵路和城市軌道基礎設施建設。繼續推進(jìn)軌道交通1號線(xiàn)西北延、2號線(xiàn)二期、4號線(xiàn)、5號線(xiàn)、6號線(xiàn)二期工程。推動(dòng)建設軌道交通6號線(xiàn)三期、7號線(xiàn)、8號線(xiàn)、9號線(xiàn)、嵩明線(xiàn)及安寧線(xiàn)等項目。開(kāi)展昆明—元謀、昆明—羅平等城際鐵路前期研究。繼續推進(jìn)渝昆G鐵建設，積J做好深圳—南寧—昆明G鐵、成昆鐵路等項目前期準備工作。開(kāi)工建設昆明鐵路樞紐西客站綜合交通項目。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目22個(gè)，項目總投資6129.81億元，2020年計劃完成投資195.65億元。

2．航空基礎設施建設。積J推進(jìn)昆明機場(chǎng)航站區改擴建工程、行李下穿通道配套工程等項目建設，大力推動(dòng)昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)改擴建工程及東川區、尋甸縣通用機場(chǎng)前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目8個(gè)，項目總投資978.55億元，2020年計劃完成投資12.80億元。

3．物流基礎設施建設。大力推進(jìn)物流信息技術(shù)在物流運輸、倉儲、配送、多式聯(lián)運等L域的推廣應用，積J推進(jìn)昆明寶象萬(wàn)噸冷鏈港、昆明國際陸港冷鏈倉儲中心等重點(diǎn)項目建設，建設完善現代物流基礎設施，重點(diǎn)建設智慧倉儲、京東南亞物流結算運營(yíng)中心、寶能昆明臨空物流中心等項目，打造第三方物流信息交易平臺，促進(jìn)物流信息的充分共享和互聯(lián)互通，提升現代物流產(chǎn)業(yè)競爭力，將昆明打造為服務(wù)全省、連通國內、輻射南亞?wèn)|南亞的物流產(chǎn)業(yè)核心區。重點(diǎn)推進(jìn)建設項目34個(gè)，項目總投資216.22億元，2020年計劃完成投資46.07億元。

三、 工作機制

（一）創(chuàng )新項目合作機制

按照“政府引導，市場(chǎng)主導”的原則，探索市場(chǎng)化運作方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積J開(kāi)展以商招商、準確招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)放開(kāi)投資準入條件、推進(jìn)混合所有制等措施，進(jìn)一步創(chuàng )新建設模式，完善投融資方式，拓寬項目投融資渠道，充分激發(fā)民間投資活力，積J引導社會(huì )資本參與項目建設。

（二）創(chuàng )新項目推進(jìn)機制，建立“121”推進(jìn)機制

“1”即一個(gè)L導小組。成立由市人民政府主要L導任組長(cháng)、各分管副市長(cháng)任副組長(cháng)的昆明市新型基礎設施建設工作L導小組，成員單位包括市級各有關(guān)部門(mén)，各縣（市）區人民政府、各、省級開(kāi)發(fā)（度假）園區管委會(huì )及市屬平臺公司。

“2”即兩個(gè)“一”的工作推進(jìn)機制。按照每類(lèi)項目一位市L導主抓、建立一套工作專(zhuān)班，以項目推動(dòng)為導向，堅持項目目標化、目標節點(diǎn)化、節點(diǎn)責任化、責任限時(shí)化的落實(shí)機制，確保項目G效推進(jìn)。

“1”即一個(gè)綜合協(xié)調服務(wù)推進(jìn)辦公室。設立昆明市新型基礎設施建設工作綜合協(xié)調服務(wù)推進(jìn)辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主要L導兼任，辦公室副主任由市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局主要L導，市發(fā)展改革委分管副主任兼任。辦公室負責組織籌備L導小組有關(guān)會(huì )議及L導小組決策事項的協(xié)調、服務(wù)和落實(shí)；負責組織開(kāi)展新開(kāi)工項目前期工作及審批服務(wù)工作；負責研究制定新基建有關(guān)支持政策措施；協(xié)調項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，加強督促檢查、定期調度等。

四、 保障措施

（一）加強組織保障。在市委、市政府的L導下，建立市、縣（區）協(xié)同的推進(jìn)聯(lián)絡(luò )機制，強化跨部門(mén)的協(xié)調配合，加強統籌規劃和整體推進(jìn)，鼓勵探索跨部門(mén)、跨L域的運營(yíng)模式。

（二）做好政策和資金保障。研究出臺新基建有關(guān)招商和產(chǎn)業(yè)扶持政策。積J爭取資金、政府專(zhuān)項債券資金支持。加大本地財政資金籌措力度，支持市級平臺公司拓寬融資渠道，提G各有關(guān)部門(mén)資金使用效率。積J爭取金融機構貸款，加大金融機構融資力度，引導社會(huì )資本加大投入，挖掘企業(yè)自籌資金潛力，提升企業(yè)投資能力。

（三）加強要素和環(huán)境保障。將新基建納入國土空間規劃，協(xié)調落實(shí)建設用地指標，預留規劃和建設用地空間。開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化新基建用地報批、土地供應、不動(dòng)產(chǎn)登記、手續辦理等審批流程。協(xié)調落實(shí)新基建大工業(yè)用電等優(yōu)惠政策，降低項

目落地門(mén)檻和運維成本。進(jìn)一步完善跨部門(mén)跨L域數據互通機制，加強政務(wù)信息開(kāi)放共享。

（四）強化考核監督。將新型基礎設施建設納入年度綜合目標考核，將工作成效納入各級各部門(mén)績(jì)效考核和L導班子考核內容，進(jìn)一步提G干部抓投資、促發(fā)展的緊迫感和責任感。加大督促檢查力度，建立動(dòng)態(tài)通報、容錯糾錯機制，加強正向激勵，調動(dòng)激發(fā)各級各部門(mén)奮力趕超、跨越發(fā)展的精氣神。

附件：1．昆明市新型基礎設施建設投資計劃項目匯總表

2．昆明市新型基礎設施建設投資計劃項目明細表