梧州市基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會(huì )戰總體方案（2020—2022年）

各縣（市、區）政府，市政府各部門(mén)，各園區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《梧州市基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會(huì )戰總體方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

2020年5月29日

梧州市基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設

三年大會(huì )戰總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實(shí)國家、自治區“六穩”工作部署，加快推進(jìn)基礎設施建設，充分發(fā)揮有效投資在穩增長(cháng)中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和結構調整，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)自治區黨委書(shū)記鹿心社全面對接大灣區，深度融入珠三角，提升珠西經(jīng)濟帶，建好廣西東大門(mén)的指示精神。按照自治區決策部署，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，采取超常規措施強力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五網(wǎng)”）基礎設施建設，加速構建現代化基礎設施體系，全方位提升梧州城市綜合競爭力。

（二）基本原則。

——堅持整體謀劃，查漏補缺。以基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域為重點(diǎn)，對標粵港澳大灣區先進(jìn)地區，查找不足、找準方向，通過(guò)互通、補缺、延伸、加密等方式，集中力量補齊“五網(wǎng)”基礎設施短板，增強梧州市對粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)、人才、資源等要素的吸引力和承載力。

——堅持全力推進(jìn)，持續提升。想方設法、全力以赴，大力爭取國家、自治區資金支持，科學(xué)安排工程項目建設內容和投入標準，盡力協(xié)調市級財政資金撬動(dòng)盡可能多的項目投資，優(yōu)先支持融入大灣區，推進(jìn)梧粵互聯(lián)互通，珠西經(jīng)濟帶深化發(fā)展的項目建設。

——堅持多方籌資，推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)申報政府專(zhuān)項債券、政府與社會(huì )資本合作（PPP）、爭取中央預算內資金等渠道多方籌措項目建設資金，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引進(jìn)社會(huì )資本參與我市“五網(wǎng)”基礎設施建設，用足專(zhuān)項債券可用于資本金的政策，更好發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，支持我市“五網(wǎng)”基礎設施項目有序推進(jìn)。

二、主要目標

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和短板范圍，以項目建設為載體，整合各方資源和力量，采取超常規舉措，用3年時(shí)間努力謀劃和強力推進(jìn)一批“五網(wǎng)”基礎設施項目建設。2020至2022年，全市基礎設施補短板“五網(wǎng)”項目完成投資約595.6億元，其中2020年159.3億元、2021年225.2億元、2022年211.1億元。到2022年，初步形成各種運輸方式布局合理、結構優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現代化綜合立體交通網(wǎng)；以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等為建設重點(diǎn)，統籌推進(jìn)電源、輸配電、油氣管道、充電設施等能源項目建設；打造通訊基礎設施、新型數字基礎設施、廣電網(wǎng)基礎網(wǎng)絡(luò )全方位提升的新一代信息網(wǎng)；基本建成全面對接粵港澳大灣區，運輸能力充分、物流資源配置優(yōu)化、運轉效率增強、服務(wù)水平提高、成本優(yōu)勢明顯的物流網(wǎng)；初步形成城市內澇、路面塌陷、管線(xiàn)事故進(jìn)一步減少，城市運行安全和保障能力明顯提升的地下管網(wǎng)；“五網(wǎng)”建設協(xié)同推進(jìn)，基本建成有效支撐全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎設施體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建通暢便捷的交通網(wǎng)。重點(diǎn)建設對外高標準客運鐵路通道和普通干線(xiàn)鐵路，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵（玉林—深圳段）、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、岑溪至羅定鐵路項目建設，不斷提高鐵路運營(yíng)里程。加快建設“縣縣通高速公路”項目及對接粵港澳大灣區高速公路通道，重點(diǎn)建設賀州至巴馬高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路、賀州至巴馬高速公路（蒙山至象州段）、信都至梧州高速公路、蒼梧至容縣高速公路、廣寧至蒼梧至昭平（廣西段）高速公路等項目，到2022年全市高速公路通車(chē)里程達564公里；結合自治區“四建一通”交通脫貧攻堅戰，加快“鄉鄉通二級（或三級）公路”項目建設，到2021年實(shí)現全部鄉鎮通達二級（或三級）公路。著(zhù)力解決內河“一干七支”航道及船閘礙航等問(wèn)題，支持內河航道提級改造、新建或改建內河船閘，重點(diǎn)推進(jìn)貴港至梧州3000噸級航道一期工程、貴港至梧州3000噸級航道二期工程、桂江航道工程（馬江—蓮花大橋）、桂江京南二線(xiàn)船閘工程、長(cháng)洲樞紐五線(xiàn)船閘工程等項目建設，有效提升港口吞吐能力。

（二）構建穩定可靠的能源網(wǎng)。著(zhù)力提升電源供給保障能力，新建及續建一批風(fēng)電項目、光伏發(fā)電項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、水電項目，總裝機容量達182.74萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)一批輸配電項目，至2022年完成投資35億元，提升城市輸配電能力，加快完成農村供電能力提升項目建設，所有縣（市、區）“兩率一戶(hù)”指標均達到國家要求；消除農村地區供電設備重過(guò)載、低電壓、用電“卡脖子”問(wèn)題；持續提升農村電網(wǎng)網(wǎng)架水平，實(shí)現縣城220千伏變電站全覆蓋，實(shí)現鄉鎮35千伏變電站全覆蓋，10千伏及以上電壓等級供電線(xiàn)路覆蓋所有縣級及以上工業(yè)園，配電自動(dòng)化、配電通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋率指標大幅提升。積極推進(jìn)一批油氣管道項目建設，新建廣西天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)項目岑溪天然氣支線(xiàn)管道工程、廣西天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)項目蒙山天然氣支線(xiàn)管道工程等廣西“縣縣通”天然氣工程項目9個(gè)，實(shí)現蒼梧縣、岑溪市、蒙山縣通達管道天然氣。新建及續建岑溪市恒興天然氣LNG氣化站等3個(gè)LNG儲備項目，提升我市城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力。持續提高充電設施數量，2020至2022年力爭新建新能源汽車(chē)充電樁合計900個(gè)、充電插座2400個(gè)，實(shí)現新能源汽車(chē)充電基礎設施更加完善，充電便利性大幅提升。

（三）構建先進(jìn)全面的信息網(wǎng)。全面建成高水平全光網(wǎng)絡(luò )。到2022年底，本地網(wǎng)間帶寬增加50%以上，千兆網(wǎng)絡(luò )能力基本覆蓋城鎮家庭和80%農村家庭，千兆寬帶用戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)以上，全市自然村通光纖率95%以上。加快5G網(wǎng)絡(luò )建設及應用力度。到2022年底，實(shí)現萬(wàn)秀、長(cháng)洲、龍圩3個(gè)主城區深度覆蓋以及4個(gè)縣（市）城區全方位覆蓋、重點(diǎn)鄉鎮連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，全市5G用戶(hù)數力爭累計達50萬(wàn)戶(hù)以上，加強在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展5G示范應用試點(diǎn)，形成一批可復制、可推廣的典型案例。推進(jìn)城鄉深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò )。到2022年底，新建300個(gè)以上4G基站，累計建成5300個(gè)以上4G基站，力爭我市農村地區100%以上行政村設2個(gè)以上4G基站，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋95%以上自然村。加快智慧廣電建設。實(shí)現“萬(wàn)兆進(jìn)村、千/百兆進(jìn)戶(hù)”農村全光纖覆蓋格局，城鄉雙向高清互動(dòng)電視用戶(hù)達19萬(wàn)戶(hù)以上，努力實(shí)現應急廣播全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)藤縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設，探索在陶瓷智能制造打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿樣板工程。構建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，構建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。推進(jìn)物流信息化建設。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)梧州外貿信息綜合服務(wù)平臺建設，打造集出口報關(guān)、攬貨、物流、退稅、融資、保險等服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺。推動(dòng)中國—東盟信息港重點(diǎn)項目建設。提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。到2022年底，城域網(wǎng)千兆雙歸屬接入本級政務(wù)部門(mén)，形成具備高通量、低時(shí)延、高可靠的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )；力爭基本建成覆蓋市、縣兩級的公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò )平面，實(shí)現“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò )與電子政務(wù)外網(wǎng)的雙網(wǎng)絡(luò )平面互備。推進(jìn)梧州市政務(wù)云整合優(yōu)化。到2020年底，壯美廣西•梧州云上承載本市所有非涉密政務(wù)數據和應用。推進(jìn)政務(wù)數據資源管理和應用改革。實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級的數據共享交換；打造政務(wù)數據開(kāi)放應用生態(tài)圈。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，到2022年底，除國家另有規定外，各級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全程網(wǎng)辦。推進(jìn)大數據重點(diǎn)支撐平臺和應用建設，到2022年底，全市打造1個(gè)以上自治區級重點(diǎn)大數據支撐標桿平臺。持續優(yōu)化完善安全保障體系。持續加強項目?jì)�備和謀劃。探索推進(jìn)一批智慧醫院、智慧能源、智慧停車(chē)等項目建設，打造基于大數據和物聯(lián)網(wǎng)的新型智慧城市體系。

（四）構建高效優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)。打造輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務(wù)能力強的物流園區，重點(diǎn)建設蒙山縣現代物流園、中恒國際醫藥商貿物流產(chǎn)業(yè)園、商貿物流園區、梧州國家糧食儲備庫遷建等4個(gè)物流園區項目。推進(jìn)物流場(chǎng)站基礎設施建設，切實(shí)提升物流場(chǎng)站綜合服務(wù)能力，推動(dòng)大參林醫藥現代物流中心項目。推動(dòng)各種形態(tài)聯(lián)運的發(fā)展，形成由物流需求推動(dòng)地聯(lián)運服務(wù)，切實(shí)提升多式聯(lián)運水平，重點(diǎn)推動(dòng)大利口碼頭糧食中轉物流項目、梧州港藤縣港赤水圩作業(yè)區碼頭二期和三期工程建設等3個(gè)多式聯(lián)運項目。進(jìn)一步完善口岸基礎設施，優(yōu)化口岸通關(guān)營(yíng)商環(huán)境，提升進(jìn)出口通道服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)李家莊碼頭、赤水碼頭項目建設，積極鼓勵有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)、園區申建保稅倉、保稅物流中心等，推進(jìn)2個(gè)口岸物流項目建設。結合梧州特色資源商品優(yōu)勢，圍繞6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現代體系，重點(diǎn)推進(jìn)毅德（桂東南）商貿物流項目（梧州）一期、藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園、蒼梧縣商貿物流城等7個(gè)大宗商品物流項目。加快培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農產(chǎn)品供應鏈，打造我市優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品對接粵港澳大灣區、南菜北運等農商互聯(lián)農產(chǎn)品供應鏈，重點(diǎn)推進(jìn)中農聯(lián)·梧州國際農產(chǎn)品交易中心等4個(gè)農產(chǎn)品及冷鏈物流項目建設。加快電商產(chǎn)業(yè)園等電商物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設，以提升快遞物流中轉效率、降低物流成本，重點(diǎn)推進(jìn)中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、京東云物流（梧州）倉儲基地等6個(gè)電商物流項目建設。推動(dòng)城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )建設，建立健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農村配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)建設5個(gè)城鄉物流配送體系項目。以產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，加強配套物流基礎設施建設，強化物流服務(wù)支撐，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)岑溪市泰森新紡織集聚區綜合生產(chǎn)物流倉儲、廣西中和國際陶瓷公共服務(wù)平臺等2個(gè)制造業(yè)物流項目建設。積極推進(jìn)物流信息化，在我市推動(dòng)無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)招商引資引入無(wú)車(chē)承運企業(yè)，更大范圍整合車(chē)、貨、站場(chǎng)等物流運輸資源，更快速地拓展運輸網(wǎng)絡(luò )輻射范圍，推進(jìn)建設2個(gè)物流信息平臺項目建設。

（五）構建功能齊全的地下管網(wǎng)。加快城鎮地下管網(wǎng)普查，統籌城鎮地下管網(wǎng)工程建設，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設。2020至2022年，建設改造污水管網(wǎng)294公里以上，2020年城市黑臭水體基本消除，2020年底實(shí)現污水處理設施全覆蓋。到2022年，城鎮污水收集效能明顯提升。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設，2020—2022年，新建、改造雨水管網(wǎng)89公里以上，2020年全市建成區現有易澇點(diǎn)全部消除，2021至2022年城市防澇水平明顯提升。全面推進(jìn)城鎮供水管網(wǎng)建設，2020至2022年，建設改造供水管網(wǎng) 166公里以上。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設，2020至2022年重點(diǎn)推進(jìn)蒼海新區、臨港經(jīng)濟區、高旺片區地下綜合管廊建設。到2022年底，新建成一批地下綜合管廊項目。全面加快城鎮燃氣管網(wǎng)建設，2020至2022年，建設改造燃氣管網(wǎng)152公里。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮梧州市基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會(huì )戰領(lǐng)導小組作用，統籌推進(jìn)三年大會(huì )戰各項建設工作，各大會(huì )戰建設組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，印發(fā)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)的實(shí)施方案，細化工作任務(wù)，加強業(yè)務(wù)指導。市各有關(guān)部門(mén)要積極配合，強化要素保障，層層落實(shí)責任，確保各項任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。各縣（市、區）政府參照市本級做法，成立相應工作機構，統籌推進(jìn)本地區“五網(wǎng)”基礎設施項目建設。

（二）加大資金投入。加強向自治區有關(guān)廳局的匯報溝通，爭取自治區政策和資金的傾斜支持。通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項債券、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、設立基金等方式，多渠道籌措項目建設資金。加大前期工作經(jīng)費投入，在市本級財政安排重大前期工作經(jīng)費基礎上，充分利用央企、國企以及具備實(shí)力的咨詢(xún)機構墊資開(kāi)展前期工作，以有限資金撬動(dòng)大規模、大范圍謀劃項目前期工作。強化與金融機構對接合作，爭取更多期限長(cháng)、利率低的優(yōu)惠貸款用于“五網(wǎng)”基礎設施項目建設。

（三）加快項目建設。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快審批進(jìn)度，按審批權限和推進(jìn)時(shí)限加快辦理項目審批、核準、備案手續，按照要素跟著(zhù)項目走的原則，提高規劃選址、用地、環(huán)評等審批手續辦理效果，對重大項目開(kāi)啟綠色通道，充分保障重大項目建設要素。建立市基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會(huì )戰項目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成項目建設一批、竣工一批、儲備一批的良性滾動(dòng)循環(huán)機制。

（四）強化跟蹤考核。全市各級各部門(mén)要將此項工作納入年度重點(diǎn)工作，每月進(jìn)行項目監測調度，并于每季度結束后5個(gè)工作日內將上一季度推進(jìn)落實(shí)情況報送市發(fā)展改革委。市政府將對各級各部門(mén)工作情況進(jìn)行督促問(wèn)效，視情采取實(shí)地檢查、實(shí)時(shí)通報等方式推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎設施項目建設各項工作落實(shí)。