寧波市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022）

6月5日，《寧波市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022）》已公布。方案稱(chēng)，寧波將通過(guò)實(shí)施100個(gè)重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標桿城市。

為加快建設具有寧波特色的新型基礎設施，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，提升城市現代化治理水平，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握新一輪信息技術(shù)變革的新趨勢，以“政府引導、市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)、賦能增效、新老結合、建用兼顧”為原則，推進(jìn)“兩新一重”建設，加快實(shí)現信息基礎設施提升、融合基礎設施提速、創(chuàng )新基礎設施提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)賦能提效，助推科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和城市治理，打造經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為當好浙江建設“重要窗口”模范生提供支撐。

（二）行動(dòng)目標

到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創(chuàng )新能級處于全國領(lǐng)先水平，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)全面融合生產(chǎn)生活。通過(guò)實(shí)施100個(gè)重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，使新型基礎設施建設成為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標桿城市。

1.信息基礎設施建設全國一流。加速建設“架構簡(jiǎn)潔、功能敏捷、集約高效、能力開(kāi)放、安全可信”的新一代云網(wǎng)融合型網(wǎng)絡(luò )，高效建設5G和光網(wǎng)“雙千兆”等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施。全國領(lǐng)先的信息樞紐城市地位得到鞏固和提升。

2.融合基礎設施建設全國領(lǐng)先。加快布局建設大數據中心、城市大腦，布局1000萬(wàn)個(gè)社會(huì )感知單元、新建3100個(gè)公用和專(zhuān)用充電樁、建成50所智慧學(xué)校、10家互聯(lián)網(wǎng)醫院，全面推進(jìn)數字政府、智慧社會(huì )、數字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，使我市新型智慧城市建設水平持續保持國內領(lǐng)先地位。

3.創(chuàng )新基礎設施建設全國前列。加快推進(jìn)甬江實(shí)驗室建設，依托甬江科創(chuàng )大走廊，加快謀劃極端環(huán)境材料等重大科學(xué)基礎設施建設，爭創(chuàng )區塊鏈等國家重點(diǎn)實(shí)驗室，謀劃引進(jìn)建設20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力，推進(jìn)全國領(lǐng)先的自主創(chuàng )新城市建設。

4.新基建賦能產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)跑。在集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能元器件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域形成集群化特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市成為全國以新基建帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)特色新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿城市。

二、主要任務(wù)

（一）信息基礎設施提升行動(dòng)

1.加快新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加快5G基站及5G精品網(wǎng)建設，推進(jìn)5G+4G網(wǎng)絡(luò )融合覆蓋，提升5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平，到2022年，累計建成5G基站達2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現區縣（市）城區、重點(diǎn)鄉鎮5G信號全覆蓋和規模商用。持續推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò )的寬帶化智能化建設，提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施容量和多業(yè)務(wù)承載能力，到2022年底城鄉寬帶接入能力分別達到1500Mbps和800Mbps，互聯(lián)網(wǎng)城域出口達到12Tbps。拓展免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋和Wifi6新技術(shù)應用，積極推進(jìn)5G+4K/8K+AI技術(shù)的廣泛應用。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市大數據局、市通信管理局）

2.推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加快建設物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，持續加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設覆蓋范圍。加快建設一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放平臺，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市部件管理和交通、智能家居、健康醫療、消防安全、生態(tài)環(huán)境監管等行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用。到2022年，實(shí)現接入物聯(lián)網(wǎng)平臺的智能感知設備數超200萬(wàn)個(gè)。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市通信管理局、市大數據局）

3.加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署和應用。加快開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）在通信網(wǎng)絡(luò )中的部署和應用，建立完善IPv6骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系。提升IPv6端到端網(wǎng)絡(luò )能力，完成中小互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）的IPv6改造和探針部署、家庭網(wǎng)關(guān)改造，提升網(wǎng)絡(luò )安全能力。加快IPv6應用改造，改造節點(diǎn)數、服務(wù)覆蓋能力及應用加速性能達到IPv4的80%以上。研究和試驗5G的獨立組網(wǎng)（SA）網(wǎng)絡(luò )IPv6單棧技術(shù)，探索基于IPv6和源路由的新一代IP承載協(xié)議（SRv6）新技術(shù)。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市通信管理局；配合單位：市經(jīng)信局、市大數據局）

4.優(yōu)化數據中心布局。建設寧波移動(dòng)、電信、聯(lián)通等公共數據中心，到2022年，新增機柜2400個(gè)以上，形成IDC新能力。加快航運大數據中心建設，為“海上絲路指數”提供強有力的數據支撐。推進(jìn)國家北斗導航位置服務(wù)浙江（寧波）數據中心、吉利數據中心等特色產(chǎn)業(yè)數據中心建設。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市大數據局、市通信管理局）

5.拓展空天信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施布局。積極謀劃推進(jìn)商用航天發(fā)射基地，加快推進(jìn)低軌衛星互聯(lián)網(wǎng)應用示范產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動(dòng)航天發(fā)射服務(wù)、衛星制造、物聯(lián)網(wǎng)和空天信息應用服務(wù)等四大核心產(chǎn)業(yè)。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信局、市科技局）

（二）融合基礎設施提速行動(dòng)

1.大力推進(jìn)“感知城市”建設。加大社會(huì )治理感知單元在城市管理、應急保障、水利水文等重要領(lǐng)域應用力度，布局1000萬(wàn)個(gè)社會(huì )感知單元。推進(jìn)感知系統在車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應用，逐步實(shí)現車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同和智能駕駛運載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加快布局和智能化升級改造自動(dòng)售貨機、自助式洗衣柜等各類(lèi)智能零售服務(wù)終端。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市大數據局等市級相關(guān)部門(mén)）

2.加快推進(jìn)城市大腦建設。加快推進(jìn)城市大數據中心和城市級智能協(xié)同“中樞”平臺建設，實(shí)現各領(lǐng)域智慧應用互聯(lián)互通、智能聯(lián)動(dòng)和集成展示；依托云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，推進(jìn)基層治理、醫療健康、工業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域先行建設形成一批城市大腦“典型應用”，提升城市治理和惠民服務(wù)智慧化程度，實(shí)現“一腦通治”。加快建設智慧政務(wù)平臺，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理”“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。建成國內領(lǐng)先的智慧城市典型應用場(chǎng)景4個(gè)以上，政務(wù)服務(wù)民生事項實(shí)現“掌上辦理”比率達90%以上。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市大數據局，各區縣〔市〕政府）

3.加快推進(jìn)社區數字化建設。促進(jìn)數字孿生理念在未來(lái)社區實(shí)體建設中落地應用，重點(diǎn)推廣應用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術(shù)，依托數字平臺實(shí)現建設過(guò)程全周期管理。探索建立未來(lái)鄰里、教育、健康、建筑、交通等場(chǎng)景應用數字化操作系統，建設應用社區智慧服務(wù)平臺，整合各模塊線(xiàn)上線(xiàn)下功能，建立“平臺+管家”物業(yè)服務(wù)模式。積極推進(jìn)智慧廣電和社區大腦建設，為廣大市民提供高質(zhì)量社區信息服務(wù)。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市自然資源規劃局、市經(jīng)信局、市科技局、市住建局、市大數據局）

4.深入推進(jìn)智慧交通建設。以梅山港區為試點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)人駕駛、遠程控制、在線(xiàn)監控、集群通信、自動(dòng)化碼頭等“5G+智慧碼頭”研究應用。推進(jìn)集裝箱碼頭橋吊和龍門(mén)吊遠控、集卡駕駛無(wú)人化等碼頭自動(dòng)化項目。加快實(shí)施杭甬高速復線(xiàn)寧波段（一期）、通蘇嘉甬高速鐵路（寧波段）、杭州灣跨海大橋及南接線(xiàn)等智慧化改造交通設施項目。爭取建成全省首條全自動(dòng)運行智慧軌道交通5號線(xiàn)。加快推進(jìn)城鄉公路智能化顯示、智能化紅綠燈等項目改造，提高城市路網(wǎng)資源的管理能力。（牽頭領(lǐng)導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局交警局、市服務(wù)業(yè)局、市軌道交通建設指揮部）

5.加快新能源終端和智能電網(wǎng)設施布局建設。推進(jìn)公用和專(zhuān)用充電樁、綜合供能服務(wù)站（含加氫站）等新能源終端設施建設，三年內新建公用和專(zhuān)用充電樁3100個(gè)，綜合供能服務(wù)站（含加氫站）50個(gè)。探索“5G+智慧電力”融合模式，加快推動(dòng)國網(wǎng)浙江電力開(kāi)展5G與配用電物聯(lián)網(wǎng)融合應用綜合試點(diǎn)，爭取構建貫穿發(fā)電、變電、輸電、配電、用電等各環(huán)節，人、機、物全面互聯(lián)的電力物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市能源局；配合單位：市級相關(guān)部門(mén)）

6.加快建設數字鄉村設施。依托5G網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施建設，提升鄉村網(wǎng)絡(luò )設施接入能力和速率。實(shí)施數字鄉村項目建設，打造“數字鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”“數字鄉村治理服務(wù)平臺”和“數字鄉村民生服務(wù)平臺”等三大平臺。打造數字田園、數字牧場(chǎng)等一批數字鄉村示范工程，推進(jìn)農業(yè)基礎設施智慧化升級。（牽頭領(lǐng)導：卞吉安；牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市經(jīng)信局、市大數據局、市通信管理局）

（三）創(chuàng )新基礎設施提質(zhì)行動(dòng)

1.爭取國家支持新一輪重大科技基礎設施建設。加快推進(jìn)“十三五”科教基礎設施新能源技術(shù)與材料綜合研發(fā)平臺建設，積極向上爭取“十四五”極端海洋環(huán)境工程保障材料科教基礎設施建設，謀劃布局國家大科學(xué)裝置，建設世界一流水平的極端環(huán)境材料研發(fā)與使用服役性能綜合研究“大科研”平臺。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局）

2.高標準推進(jìn)甬江實(shí)驗室建設。依托甬江科創(chuàng )大走廊建設契機，圍繞信息技術(shù)、綠色技術(shù)、智能制造、生命健康、創(chuàng )新設計等領(lǐng)域，布局建設甬江實(shí)驗室。聚焦磁電功能材料與器件、光電功能材料與器件、特種高分子及其復合材料、新能源電池材料、海洋新材料、綠色石化等方向，建設新材料浙江實(shí)驗室、東海實(shí)驗室。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委）

3.加快高能級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。加快推進(jìn)北大寧波海洋藥物研究所、天大浙江研究所、中石化寧波新材料研究院、哈工大寧波智能裝備研究院、西工大寧波研究院、北航寧波創(chuàng )新研究院、上海交大寧波人工智能研究院、中科院寧波材料所杭州灣研究院等一批研究院項目建設落地。結合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)匹配性高、排名全國乃至全球前列的優(yōu)勢資源，布局引進(jìn)高水平研究機構。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

4.完善布局建設重大創(chuàng )新平臺。加快推進(jìn)國家新材料檢測評估中心、醫用同位素藥物生產(chǎn)和研發(fā)中心、寧波機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體等服務(wù)創(chuàng )新平臺建設。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、石墨烯、磁性材料等領(lǐng)域，積極謀劃建設國家級創(chuàng )新中心。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局）

5.布局新一代高性能計算設施。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎研究需要，聚焦材料基因和先進(jìn)制造、新藥研發(fā)和蛋白質(zhì)解構、信息科技和人工智能、氣候變化和海洋環(huán)境等領(lǐng)域，依托寧波大學(xué)等科研院所謀劃組建寧波市超算中心，依托吉利研究院重點(diǎn)發(fā)展數字孿生、邊緣計算等技術(shù)。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市大數據局）

（四）新基建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)

1.提升新基建帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)能力。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、成套裝備、智能制造技術(shù)集成創(chuàng )新。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低功耗、高帶寬、實(shí)時(shí)應用的智能傳感技術(shù)和器件。發(fā)展智能終端攝像模組、光學(xué)薄膜、光學(xué)精密儀器設備。推進(jìn)實(shí)現集成電路芯片設計業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、芯片制造業(yè)跨越發(fā)展、電子材料業(yè)特色發(fā)展、系統裝備與工藝配套發(fā)展。到2022年，攻克20項制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)難題，制造業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平進(jìn)一步提升。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市發(fā)改委）

2.加快推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設。高水平建設寧波鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，規劃建設華為創(chuàng )新中心、智能聯(lián)合創(chuàng )新實(shí)驗室、鯤鵬課程開(kāi)發(fā)等項目。高標準建設寧波阿里中心，建設阿里數字產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)寧波軟件園、寧波微電子創(chuàng )新、低軌衛星應用示范等產(chǎn)業(yè)園建設，提升寧波數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信局、市科技局）

3.加快區塊鏈培育及創(chuàng )新應用。加快推進(jìn)“區塊鏈+”金融、制造、醫療、教育、貿易、政務(wù)服務(wù)，催生新的應用場(chǎng)景，以應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效凸顯。到2022年，打造成長(cháng)三角地區特色鮮明的金融科技（區塊鏈）創(chuàng )新應用示范基地，培育引進(jìn)集聚區塊鏈企業(yè)100家以上，打造2～3家國內知名區塊鏈高新技術(shù)企業(yè)；聯(lián)合浙江大學(xué)，積極爭創(chuàng )區塊鏈國家重點(diǎn)實(shí)驗室；探索形成市級以上可復制推廣的區塊鏈試點(diǎn)場(chǎng)景應用30個(gè)。（牽頭領(lǐng)導：陳炳榮；牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市大數據局）

4.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應用水平。引進(jìn)建設阿里巴巴集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（supET）運營(yíng)總部。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，依托寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、寧波市智能制造技術(shù)研究院、和利時(shí)智能科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，圍繞工業(yè)操作系統（supOS）、和利時(shí)數字工廠(chǎng)操作系統（HolliCube）等基礎性平臺，加快面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用軟件（APP）和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的開(kāi)發(fā)。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工程建設，打造可復制可推廣的典型應用場(chǎng)景，積極推進(jìn)國內領(lǐng)先的基于5G的數字化車(chē)間/智能工廠(chǎng)項目。（牽頭領(lǐng)導：陳仲朝；牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市大數據局、市通信管理局）

5.加快完善智能物流產(chǎn)業(yè)設施。加快海港、空港、陸港、信息港等“四港聯(lián)動(dòng)”信息平臺建設，實(shí)現物流信息接入全覆蓋，促進(jìn)全市物流網(wǎng)絡(luò )協(xié)同運作。深入推進(jìn)空港國際物流園區建設，加快推廣“衛星+5G”技術(shù)在機場(chǎng)導航、物流倉儲、快件分撥、冷鏈運輸等環(huán)節的應用。推進(jìn)阿里巴巴寧波數字貿易港轉運中心、瑞峰智能物聯(lián)等一批智慧物流中心布局建設。擴大“無(wú)接觸配送”智能取物柜、E郵站等智能末端配送設施的覆蓋范圍，重點(diǎn)加大對醫院、學(xué)校、辦公樓、社區等物流、人流集中區域的覆蓋力度。（牽頭領(lǐng)導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市商務(wù)局、市服務(wù)業(yè)局）

三、保障舉措

（一）強化統籌協(xié)調。建立由市政府主要領(lǐng)導牽頭，各分管市領(lǐng)導為專(zhuān)項召集人的寧波市推進(jìn)新型基礎設施建設工作機制。強化招商引資，加快項目前期，加強項目協(xié)調，增強合力，共同推進(jìn)新型基礎設施項目建設。

（二）強化政策扶持。加強與政策性銀行及商業(yè)銀行合作，成立新基建優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項，對重大項目貸款進(jìn)行貼息補助，鼓勵更多社會(huì )資本參與新基建項目。推動(dòng)公共數據向社會(huì )主體深度有序開(kāi)放，培育催生政企數據融合與應用。

（三）強化應用示范。加快特定領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和示范園的新型基礎設施建設。聚焦智能物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì )治理、數字商貿等行業(yè)，加快建設一批顯著(zhù)改善制造、服務(wù)方式或社會(huì )治理模式的示范應用工程。促進(jìn)企業(yè)與運營(yíng)商的合作，共同打造一批5G應用示范場(chǎng)景。

（四）強化要素保障。將新基建納入我市國土空間利用規劃，預留重大新基建項目用地空間。確保能耗指標優(yōu)先向數據中心等新基建項目?jì)A斜。加強5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)人才的引進(jìn)和培養。探索新方法和新模式，積極引導民營(yíng)資本投入新基建項目建設。

（五）強化機制創(chuàng )新。建立從產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程扶持制度，建立包容審慎的監管制度，有序引導社會(huì )資本進(jìn)入新基建各領(lǐng)域。深化“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化和優(yōu)化新基建項目審批流程。率先制定自動(dòng)駕駛上路通行規則，增加具有自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)道路測試。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各種標準、安全規范。