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為有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，根據《住房和城鄉建設部等部 門(mén)關(guān)于在全國地級及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通 知》（建城〔2019J56號）和省住房城鄉建設廳等12部門(mén)《關(guān)于印發(fā) 〈山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案〉的通知》（魯建發(fā)〔2019〕 2號）等要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（四）建立完善生活垃圾分類(lèi)運輸機制。規范生活垃圾分類(lèi)運 輸管理，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，噴涂統一規范清晰的分類(lèi)標志標識，明示 承運垃圾種類(lèi)。杜絕“先分后混”“混裝混運”，不同類(lèi)別運輸車(chē)輛 分別納入相應信息管理平臺，并鏈接到當地數字城管監管平臺，對 車(chē)輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
1・有害垃圾和可回收物收運。各縣區、市屬開(kāi)發(fā)區確定專(zhuān)業(yè) 公司統籌負責轄區內有害垃圾和可回收物收運，建立數字信息平 臺，健全統計管理制度。公示回收名錄及價(jià)格，及時(shí)兌付，定期到 農村回收。加強生活垃圾分類(lèi)收集后危險廢物運輸、處置環(huán)節監 管。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責分工落實(shí)，市住房城建管理 局配合）
（五）推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設。
三、推進(jìn)措施
（一）實(shí)施分類(lèi)投放管理責任人制度。明確住宅小區、單位、公 共場(chǎng)所等不同主體的生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人。實(shí)行物業(yè)委 托管理的居住小區責任人為受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未實(shí)行物業(yè) 委托管理的居住小區責任人為鄉鎮（街道）政府（辦事處）；公共機 構、相關(guān)企業(yè)、公共場(chǎng)所責任人為本單位、管理單位、經(jīng)營(yíng)單位。責 任人不明確的，由所在地鄉鎮（街道）政府（辦事處）確定。管理責 任人主要職責是監督本管理范圍內垃圾產(chǎn)生者分類(lèi)投放、垃圾運 輸單位分類(lèi)運輸。（市教育局、市住房城建管理局、市交通運輸局、 市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育 局、市機關(guān)事務(wù)局等按職責分工落實(shí)）
（二） 開(kāi)展垃圾源頭減量行動(dòng)。
（三） 啟動(dòng)垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建試點(diǎn)。組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示 范縣區、示范鄉鎮（街道）、示范小區（村居）、示范單位、示范處理企 業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，制定示范片區（單位、企業(yè)）標準，建立基礎臺賬、獎懲 榜、公示榜等管理激勵督促制度。（責任單位：市住房城建管理局、 市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局）
（四） 強化垃圾分類(lèi)全過(guò)程監管。建立完善政府依法監管、第 三方專(zhuān)業(yè)評價(jià)、社會(huì )全面監督的生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程綜合監管體 系，提高行業(yè)監管水平。加強分類(lèi)投放監管，配備分類(lèi)投放監督 員，建立分類(lèi)投放紅黑榜；嚴格分類(lèi)收運監管，將分類(lèi)收運執行情 況納入運輸企業(yè)誠信管理體系，對“混裝混運""的分類(lèi)投放管理責 任人及運輸單位嚴肅查處。強化末端分類(lèi)處理設施監管，落實(shí)聯(lián) 單制度，定期通報處理情況。建立分類(lèi)基礎臺賬，及時(shí)統計各類(lèi)垃 圾收運量和流向。探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展專(zhuān)項評估，提升 監管質(zhì)量。建立健全生活垃圾分類(lèi)民意反映監督平臺，開(kāi)通投訴 電話(huà)熱線(xiàn)，加強群眾監督。（責任單位：市住房城建管理局）
（五） 創(chuàng )新垃圾分類(lèi)處理體制機制。鼓勵社會(huì )資本參與生活垃 圾分類(lèi)收集、運輸和處理，支持企業(yè)免費投放生活垃圾分類(lèi)收集設 施。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方 式，公開(kāi)招標引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。加快智慧環(huán)衛系統研發(fā)和應 用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類(lèi)回收系統線(xiàn)上平臺和線(xiàn) 下物流實(shí)體相結合。建立居民“綠色賬戶(hù)""“環(huán)保檔案”，對正確分 類(lèi)投放的居民給予獎勵。探索“社工+志愿者"模式，推動(dòng)企業(yè)和 社會(huì )組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)服務(wù)。將生活垃圾分類(lèi)納入物業(yè)服務(wù)標準 體系，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)管理。（市委宣傳部、 市住房城建管理局、市商務(wù)局按職責分工落實(shí)）
（六）搞好宣傳教育引導。制定生活垃圾分類(lèi)宣傳教育計劃， 每月在主流媒體開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，充分利用微信公眾號等自媒 體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提升社會(huì )公眾對生活垃圾分類(lèi)的認知及參與水 平。將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識納入幼兒園、中小學(xué)教學(xué)內容，積極 推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)。推動(dòng)生活垃圾 分類(lèi)示范校園創(chuàng )建，開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。建立實(shí) 施校園垃圾分類(lèi)檢查考核制度。（市委宣傳部、市住房城建管理 局、市教育局按職責分工落實(shí)）
四、保障機制
（一） 加強組織領(lǐng)導。成立市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委、市政 府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的東營(yíng)市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組，全面 負責城鄉生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作，研究解決重大問(wèn)題。各縣區、市 屬開(kāi)發(fā)區也要成立相應的工作機構，建立工作協(xié)調機制，抓緊制定 具體實(shí)施方案和年度工作計劃并組織落實(shí)。（責任單位：市住房城 建管理局）
（二） 強化政策支持。將生活垃圾分類(lèi)工作日常運行經(jīng)費、設 施購置和建設經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等列入年度預算，由縣區、市屬 開(kāi)發(fā)區財政予以安排和保障，市財政予以獎勵。制定生活垃圾處 理費征收管理辦法、有害垃圾集中收集處置專(zhuān)項支持政策、低價(jià)值 可回收物回收補貼政策。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法調研，推進(jìn)《東營(yíng) 市生活垃圾分類(lèi)管理條例》立法。將生活垃圾分類(lèi)納入信用建設 體系。（責任單位：市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市財政局、 市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
（三） 廣泛發(fā)動(dòng)參與。將黨員干部參與生活垃圾分類(lèi)納入黨建 活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)內容；引導志愿者尤其是廣大青年深入基層 社區和農村開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。廣 泛組織家庭婦女參加垃圾分類(lèi)培訓，引導家庭成員自覺(jué)成為生活 垃圾分類(lèi)的參與者、踐行者、推動(dòng)者。鼓勵社會(huì )公益組織、志愿服 務(wù)組織入戶(hù)宣傳、引導、示范等，對分類(lèi)收集、運輸、處置環(huán)節進(jìn)行 監督。加快生活垃圾分類(lèi)示范教育基地建設，開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集 專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。（市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市住 房城建管理局、團市委、市婦聯(lián)按職責分工落實(shí)）
（四） 嚴格督導考核。建立定期調度督導制度，按時(shí)報送生活 垃圾分類(lèi)進(jìn)展情況。建立健全生活垃圾分類(lèi)獎懲機制，將生活垃 圾分類(lèi)工作納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核、機關(guān)單位績(jì)效考核 和文明單位創(chuàng )建等考評體系，強化結果運用。探索建立生活垃圾 分類(lèi)基層治理體系，構建“縣區一鎮街一村居一群眾”常態(tài)化監督 機制。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市住房城建管理局）
附件：東營(yíng)市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組組成人員名單
東營(yíng)市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組
組成人員名單
| 組長(cháng)：趙志遠 |
（市委副書(shū)記、市長(cháng)） |
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副組長(cháng)：陳必昌 |
（市委副書(shū)記、利津縣委書(shū)記） |
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韓利學(xué) |
（副市長(cháng)） |
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郭新民 |
（市政府秘書(shū)長(cháng)） |
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成 |
員：徐曉輝 |
（市政府辦公室副主任） |
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趙明印 |
（市委組織部副部長(cháng)、市委非公有制經(jīng)濟和 |
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社會(huì )組織工委書(shū)記） |
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張連玉 |
（市委宣傳部副部長(cháng)） |
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郭順先 |
（市發(fā)展改革委主任） |
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孫紅軍 |
（市委教育工委常務(wù)副書(shū)記、市教育局局長(cháng)） |
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鄭少鋒 |
（市司法局局長(cháng)） |
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師輝 |
（市財政局局長(cháng)） |
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陳蔭魯 |
（市自然資源局局長(cháng)） |
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丁建民 |
（市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)） |
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崔建華 |
（市住房城建管理局局長(cháng)） |
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宋迎章 |
（市交通運輸局局長(cháng)） |
燕浩林（市委農辦主任、市農業(yè)農村局局長(cháng)、市扶貧 開(kāi)發(fā)辦主任）
西牧山（市商務(wù)局局長(cháng)）
陳桂林（市文化和旅游局局長(cháng)）
燕振誠（市衛生健康委主任）
王秀鳳（市市場(chǎng)監管局局長(cháng)）
由立志（市機關(guān)事務(wù)局局長(cháng)）
袁永鵬（市油地校融合辦主任）
茍宏水（自然保護區管委會(huì )主任、市現代農業(yè)示范 區管理中心主任）
薄傳友（東營(yíng)開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任） 楊同賢（東營(yíng)港開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任） 王燕（團市委書(shū)記）
侯麗霞（市婦聯(lián)黨組書(shū)記）
燕雪英（東營(yíng)區委副書(shū)記、代區長(cháng)）
田兵兵（河口區委副書(shū)記、區長(cháng)） 馬保文（墾利區委副書(shū)記、區長(cháng)）
陳偉頌（廣饒縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)） 張曉彬（利津縣委副書(shū)記、縣長(cháng)） 趙軍（東營(yíng)軍分區保障處處長(cháng)） 燕 鵬 （勝利石油管理局有限公司公共事業(yè)管理部 副主任）
宋玉田〔中國石油大學(xué)（華東）后勤保障處處長(cháng)〕 劉維村 〔濟軍基地營(yíng)房物業(yè)管理中心（營(yíng)房處）主任
（處長(cháng)）〕
劉法光（省黃三角農高區管委會(huì )城鄉規劃建設管理 局副局長(cháng)）
領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城建管理局，崔建華兼任辦公室 主任，孟凡吾任辦公室副主任。
領(lǐng)導小組不刻制印章，不對外正式行文。
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