山東省重大科技創(chuàng )新工程項目管理暫行辦法

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山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

2020年5月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省重大科技創(chuàng )新工程項目管理暫行辦法

第一條為進(jìn)一步深化科技計劃管理改革，組織實(shí)施好省重大科技創(chuàng )新工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大工程），充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依據《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條重大工程是山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃的重要組成部分，聚焦山東省“十強”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng )新成果轉化示范為重點(diǎn)，支持實(shí)施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條重大工程資金來(lái)源于整合設立的省級財政科技創(chuàng )新發(fā)展資金。

第四條重大工程項目采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持，根據需要適時(shí)調整支持方式。

第五條重大工程項目管理遵循公開(kāi)公正、競爭擇優(yōu)、誠實(shí)信用的原則，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )的監督。

第六條揭榜制項目是指為調動(dòng)全社會(huì )力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，加快推動(dòng)重大科技成果轉化，通過(guò)公開(kāi)征集需求，組織社會(huì )力量揭榜的方式實(shí)施的重大工程項目。

揭榜制項目資金以企業(yè)自籌和吸引社會(huì )資本投入為主，省財政給予適當資助。

第七條揭榜制項目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉化兩大類(lèi)，發(fā)榜方為省科技廳。

（一）技術(shù)攻關(guān)類(lèi)。主要由省內龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由省內外有研究開(kāi)發(fā)能力的高校、科研單位、企業(yè)或各類(lèi)創(chuàng )新平臺進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉化類(lèi)。主要由省內外高校、科研單位、企業(yè)或各類(lèi)創(chuàng )新平臺提供比較成熟且符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由有技術(shù)需求、應用場(chǎng)景且符合應用條件的省內企業(yè)進(jìn)行揭榜轉化。

第八條揭榜制項目的需求方應具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類(lèi)

1.聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過(guò)項目實(shí)施能顯著(zhù)提升企業(yè)核心競爭力，帶動(dòng)全省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

2.具有保障項目實(shí)施的資金投入，能夠提供項目實(shí)施的配套條件；

3.應明確項目指標參數、時(shí)限要求、產(chǎn)權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等內容。

（二）成果轉化類(lèi)

1.具有承擔國家或省部級科研任務(wù)的基礎條件和成功案例，在卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應用條件，且符合我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應顯著(zhù)的重大成果；

2.擬轉化的成果知識產(chǎn)權明晰，市場(chǎng)用戶(hù)和應用范圍明確，對我省產(chǎn)業(yè)轉型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用；

3.擁有成果轉化的支撐隊伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣轉化應用方案的實(shí)施。

第九條省直有關(guān)部門(mén)（單位）、設區市科技局及中央駐魯單位作為項目主管部門(mén)，負責指導本地區、本行業(yè)需求方，聚焦新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞區域、行業(yè)特色化發(fā)展，凝練提出重大科技攻關(guān)和科技成果轉化需求，提出揭榜制項目建議，審核后推薦提交到省科技廳。

第十條省科技廳統籌考慮全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，綜合考慮揭榜制項目需求和條件，牽頭研究編制《山東省重大科技創(chuàng )新工程項目指南》，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則依法依規推進(jìn)。

第十一條揭榜制項目的揭榜方應具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類(lèi)

1.有較強的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；

2.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權；

3.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績(jì)的單位和團隊，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉化類(lèi)

1.擁有較強的成果推廣應用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉化方案；

2.能夠提供成果轉化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件；

3.鼓勵開(kāi)展示范應用，努力擴大社會(huì )應用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行揭榜。同一項目需求方不能作為揭榜方進(jìn)行揭榜。

第十二條項目主管部門(mén)負責指導本部門(mén)、本地區項目揭榜單位填寫(xiě)申報材料，通過(guò)山東省科技云平臺審核提交省科技廳。

第十三條省科技廳采取網(wǎng)絡(luò )或會(huì )議評審、答辯評審、現場(chǎng)考察等方式，對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、需求方滿(mǎn)意度等進(jìn)行評審，提出重大工程立項建議，按程序報批后，面向全社會(huì )公示。

第十四條省科技廳負責公示異議的受理和處置，并根據公示和異議處理情況，按程序履行項目立項程序、下達立項文件。

第十五條省科技廳按照有關(guān)規定以《山東省重大科技創(chuàng )新工程項目申報書(shū)》為依據，組織簽署項目任務(wù)書(shū)。項目任務(wù)書(shū)的任務(wù)指標原則上不得變更和調整。逾期不簽訂項目任務(wù)書(shū)的，視為放棄承擔項目資格。

第十六條組閣制項目是指由多個(gè)法人單位共同揭榜進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的項目，實(shí)行首席專(zhuān)家負責制。

此類(lèi)項目在發(fā)布《山東省重大科技創(chuàng )新工程項目指南》中予以明確。

第十七條首席專(zhuān)家經(jīng)項目承擔單位同意，組建項目專(zhuān)家組，采取民主決策方式組織實(shí)施項目。

第十八條首席專(zhuān)家應具備以下條件：

（一）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng )新意識；

（二）具有較強的組織、協(xié)調能力；

（三）具有良好的信譽(yù)，作風(fēng)民主、嚴謹；

（四）主要時(shí)間和精力用于項目的組織、協(xié)調與研究工作；

（五）在項目立項當年一般不超過(guò)55周歲。

第十九條首席專(zhuān)家的主要職責是：

（一）選聘項目組成員，組織研究隊伍；

（二）制定項目研究計劃和實(shí)施方案；

（三）制定項目資金使用方案；

（四）接受項目承擔單位和主管部門(mén)的監督。

第二十條實(shí)行組閣制的項目立項后，由承擔單位在規定的期限內制定組閣制項目實(shí)施方案，經(jīng)主管部門(mén)審核后報省科技廳。逾期不報送的，視為自動(dòng)放棄，取消已立項項目并暫停一年承擔單位申報省重大科技創(chuàng )新工程資格。

項目任務(wù)書(shū)由省科技廳與承擔單位、主管部門(mén)和首席專(zhuān)家共同簽訂。

第二十一條項目實(shí)施過(guò)程中，涉及研究計劃、研究經(jīng)費等方面的重大調整，由項目專(zhuān)家組民主決策，由首席專(zhuān)家負責，報項目承擔單位、主管部門(mén)和省科技廳備案實(shí)施。

第二十二條首席專(zhuān)家是科研經(jīng)費使用的直接責任人，應當恪守誠信原則，對經(jīng)費的來(lái)源和使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔經(jīng)濟和法律責任。

第二十三條加強對揭榜制項目的誠信管理，強化需求方和揭榜方的誠信意識以及主管部門(mén)的審核責任，對弄虛作假的納入誠信記錄等處理。

第二十四條以組閣揭榜方式組織實(shí)施的重大工程項目按照本辦法第六條至第二十三條執行。

以競爭立項方式組織實(shí)施的重大工程項目按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）執行。

以定向委托方式組織實(shí)施的重大工程項目按照《省科技計劃定向委托項目組織實(shí)施辦法》（魯科辦發(fā)〔2019〕40號）執行。

第二十五條重大工程項目過(guò)程管理、結題驗收、績(jì)效評價(jià)等按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）及有關(guān)規定執行。

第二十六條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十七條本辦法自2020年5月31日起施行，有效期至2023年12月31日。