賽迪觀(guān)點(diǎn)：再提現代制造業(yè)，西部大開(kāi)發(fā)賦予制造業(yè)發(fā)展新方向

2020年5月17日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出要充分發(fā)揮西部地區比較優(yōu)勢，推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動(dòng)能和傳統動(dòng)能改造升級上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構建富有競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系，并進(jìn)一步強調要推動(dòng)發(fā)展現代制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

現代制造業(yè)作為西部大開(kāi)發(fā)中現代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)發(fā)展方向，也被賦予了新的時(shí)代內涵。

現代制造業(yè)并非“新詞”，中西部省（區、市）相關(guān)文件曾多次提及。

作為新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)發(fā)展方向，“現代制造業(yè)”雖然在各類(lèi)國家級規劃或指導意見(jiàn)中鮮有出現，但卻并非一個(gè)全新的提法。

早在2002年，湖北省第八次黨代會(huì )報告中就明確提出，逐步把湖北建設成為我國中部重要的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工區、現代制造業(yè)集聚區、高新技術(shù)發(fā)展區、現代物流中心區。

2010年四川省深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略工作會(huì )議中，明確提出規劃天府新區，加快形成“以現代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現代新城區”。

2016年，重慶市發(fā)布了《重慶市建設國家重要現代制造業(yè)基地“十三五”規劃》，提出到2025年，制造業(yè)整體達到國內先進(jìn)水平，建成布局合理、結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量效益突出的國家重要現代制造業(yè)基地。

通過(guò)相關(guān)政策梳理可以看出，作為重要發(fā)展方向，現代制造業(yè)在我國中西部重點(diǎn)區域曾先后被提及。

未來(lái)，隨著(zhù)我國制造強國戰略、全面開(kāi)放戰略及區域協(xié)調戰略的大力推進(jìn)，西部地區也將面臨新形勢和新機遇，現代制造業(yè)作為新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)方向，也被賦予了新內涵。

加快發(fā)展現代制造業(yè)是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟至關(guān)重要的核心，是技術(shù)創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。發(fā)達國家和先進(jìn)省份的經(jīng)驗都表明，在當今時(shí)代制造業(yè)在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中具有“定海神針”和“頂梁柱”的重要作用。

制造業(yè)從低端逐步向中高端升級邁進(jìn)，是支撐大國經(jīng)濟實(shí)現工業(yè)化和現代化的重要力量，更是西部地區邁向高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。現代制造業(yè)作為制造業(yè)的高級形態(tài)，在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中也發(fā)揮了更為重要的作用。

相比于中東部地區，西部地區發(fā)展水平相對較低，制造業(yè)尤其是現代制造業(yè)對西部經(jīng)濟整體發(fā)展更為重要，在新時(shí)代推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中更應把發(fā)展現代制造業(yè)放在更加突出的位置。

現代制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)側重點(diǎn)不同，但均是建設制造強國、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

先進(jìn)制造業(yè)的核心是信息、生物、自動(dòng)化、新材料、新能源等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)驅動(dòng)、支撐與賦能的制造業(yè)新方向、新業(yè)態(tài)，其突出特征在于先進(jìn)技術(shù)對制造全流程的賦能與應用。

對比來(lái)看，現代制造業(yè)更加強調生產(chǎn)方式的升級換代、組織方式的集群化高級化、目標導向面向新競爭領(lǐng)域，其核心在于應用現代制造發(fā)展理念和發(fā)展模式建立區域制造業(yè)生態(tài)體系。

從著(zhù)力點(diǎn)來(lái)看，先進(jìn)制造業(yè)更突出強調結構升級，重點(diǎn)解決“低端供給過(guò)剩和高端供給不足”結構性矛盾問(wèn)題，以先進(jìn)制造技術(shù)與先進(jìn)模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端邁向中高端。

而現代制造業(yè)則更突出擴大有效供給，重點(diǎn)聚焦于高質(zhì)量解決西部地區發(fā)展不平衡不充分的質(zhì)量效益問(wèn)題。

現代制造業(yè)通過(guò)對傳統制造業(yè)的“現代化升級”，應用現代制造理念和方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的高標準建設，相比于傳統制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、科技水平高、競爭地位強、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)融合深、效率效益佳等突出特點(diǎn)。

可以說(shuō)，因地制宜鼓勵現代制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，是協(xié)力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐建設制造強國的重要工作。

現代制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)概念對比表

現代制造業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中將發(fā)揮巨大作用。

近五年來(lái)，區域協(xié)調發(fā)展戰略加速推進(jìn)，區域間產(chǎn)業(yè)梯度轉移步伐加快，西部地區新的增長(cháng)極加速成長(cháng)，西部地區制造業(yè)發(fā)展也邁向了新的臺階。

隨著(zhù)“一帶一路”及西部陸海大通道建設的加速，西部地區在“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的開(kāi)放格局中地位進(jìn)一步凸顯，發(fā)展現代制造業(yè)迎來(lái)了新的戰略機遇期。

在新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應進(jìn)一步以發(fā)展現代制造業(yè)為核心，促進(jìn)發(fā)展模式向綠色集約方向轉型，加速改變西部地區高投入、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，優(yōu)化配置各類(lèi)生產(chǎn)要素，加快促進(jìn)西部地區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)工作、增強防范化解各類(lèi)風(fēng)險能力、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )提供強有力的支撐。

發(fā)展現代制造業(yè)應精準謀方向、科學(xué)建生態(tài)、系統抓落地。

西部地區產(chǎn)業(yè)儲備空間充足，系統承接產(chǎn)業(yè)能力強，存量產(chǎn)業(yè)密度低、轉型包袱小，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，系統學(xué)習借鑒先進(jìn)地區發(fā)展經(jīng)驗，高起點(diǎn)布局，實(shí)現現代制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的精準謀劃。城市的發(fā)展逐步走向了特質(zhì)化、差異化，西部城市在發(fā)展現代制造業(yè)的過(guò)程中，應加強對產(chǎn)業(yè)主導方向的科學(xué)研判，充分挖掘自身優(yōu)勢，明確2-3個(gè)現代制造業(yè)發(fā)展方向，集聚優(yōu)勢資源和力量，盡快在區域中形成比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打響區域現代制造業(yè)品牌。

二是科學(xué)全面建立現代制造業(yè)生態(tài)體系，充分發(fā)揮西部地區的后發(fā)優(yōu)勢，對標借鑒、全面診斷、明確差距，借鑒東中部地區先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈、企業(yè)鏈、資金鏈的有效協(xié)同，培育熱帶雨林式的現代制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。

三是系統有效抓工作落實(shí)，在發(fā)展現代制造業(yè)的過(guò)程中，應將現代制造業(yè)發(fā)展與治理能力提升有機的結合起來(lái)，加強任務(wù)分解，明確責任主體，同時(shí)圍繞現代制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向建立動(dòng)態(tài)評估機制，強化推進(jìn)過(guò)程中實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查。